41. Экономическая поддержка дворянства в 1725 – 1762 гг.

В целом экономическая политика государства носила в эти годы протекционистский характер и была направлена на укрепление экономического могущества дворянства и купечества. В 1754 г. для помещиков был открыт государственный заемный банк, выдававший ссуды под залог имений из 6% годовых — процент, очень льготный для того времени. Вскоре был организован и купеческий заемный банк, предоставлявший ссуды под залог товаров из 6% годовых. В 1758 г. в обеих столицах были открыты конторы, дававшие ссуды под векселя и делавшие некоторые денежные переводы.

Важнейшим мероприятием для развития внутренней торговли стала отмена внутренних таможен. В 1753—1754 годах по инициативе графа П.И. Шувалова все внутренние таможни и сборы были заменены единой таможенной пошлиной, взимавшейся на границах государства в сумме 13 копеек вместо 5 копеек прежних. Мера была исключительно выгодна для России, вывозившей сырье для иностранного потребителя и приобретавшей за границей главным образом предметы роскоши. Была ликвидирована русско-украинская таможня. Заинтересованное в пополнении казны правительство Елизаветы сдавало таможни на откуп. Была введена общая откупная система. Все таможни, за исключением остзейских и среднеазиатских, были переданы купцу Шемякину. Таможенный тариф 1757 г. резко повысил таможенные пошлины, доведя их до 60—80% (тариф 1731 г. — 20%) и превысив даже петровский 1724 г.

В 1758 г. по инициативе П.И. Шувалова был организован Медный банк. Тогда же в Петербурге и Москве были открыты банковские конторы, дававшие ссуды под векселя и осуществлявшие денежные переводы. Этот банк выдавал ссуды помещикам, купцам и заводчикам медной монетой, а требовал их погашения на 3/4 серебром и только 1/4 медными деньгами. Этим преследовалась цель способствовать привлечению в российскую казну серебряной монеты и облегчению обращения уже обесцененных медных денег. Просуществовал Медный банк недолго, его закрыли в 1762 г., но его должники к этому времени не вернули 3 млн рублей.

Во второй четверти XVIII в. в России были приняты документы о развитии коммерческого кредита — вексельный устав 1729 г., банкротский устав 1740 г. Эти меры содействовали развитию торговли. Вексельный устав предусматривал неустойку в размере 8,8% с момента протеста векселя. Если вексель после протеста не оплачивался в течение месяца, то дополнительно начислялись 1,5%.

По банкротскому уставу предусматривалась продажа имущества банкрота «с конкурса». За счет вырученных денег уплачивались долги, сначала государству, затем иностранным кредиторам. Если полученной суммы при продаже имущества не хватало, то банкрот отдавался «на заработки» или в солдаты. Сферами, где применялись векселя, были торговля и промышленность. Это говорит о том, что в России коммерческий кредит в форме векселей существовал уже в XVIII в. Однако феодально-крепостническая система тормозила развитие кредитных отношений, так как вексель разрешалось брать только купцам и в ограниченных случаях — разночинцам.