63. Объекты и направления государственного управления.

ГУ – целен. организованное воздействие и взаимодействие гос-ва и общ-ва на сферы гос-ой жизни для изменения их в соответствии с целями гос. политики. (по достижению конкретных результатов). ГУ. -Это практическое, организующее и регулирующее воздействие гос-ва на общ-ую жизнь людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. ГУ слагается из совокупности взаимосвязанных типичных действий, образующих структуру управленческого процесса. Это: анализ конкретной ситуации; выбор целей; прогнозирование, разработка гос. стратегии и планирование деятельности по осуществлению выбранных целей, намеченной стратегии; информирование управляемого объекта; организация; координация; активизация (мотивация, стимулирование); регулирование; контроль; обобщение и оценка результатов управления. Указанные виды деятельности называют функциями управления, совокупность которых составляет его содержание. Объект управления - это общественные отношения социальных, национальных и иных общностей людей, поведение общественных объединений, организаций, юридических лиц, поведение отдельных граждан, приобретающее общественное значение. Общим объектом госуправления выступает госслужба, 1)как проф. Служебная деятельность госслужащих; 2)как правовой, социальный и организационный институт; 3) как публично-правовое отношение между государством и служащими. В данном случае эти грани госслужбы выступают как конкретные объекты управления, имеющие различные субъекты воздействия. Объект государственного управления - общество и его различные компоненты, различные отношения и процессы которые имеют значение для всего общества и относятся к реализации потребностей, интересов, целей. Свойства объекта: самоактивность, целенаправленный характер деятельности, адаптивность, способность к самоуправлению, зависимость от объективных условий и факторов общественной жизнедеятельности. Структура объекта 1) по уровню общественной жизни: человек как индивид, социальные группы, коллективы, общество. 2) по принадлежности к какой-либо сфере: экономическая (создание общ. продукта), социальная (обслуживание населения), духовная (произведения искусства), политическая. Субъектно-объектные отношения: объект остается объектом, а субъект - субъектом. Для субъекта надо: максимальное познание управляемого объекта и обеспечение эффективности процесса. А для объекта: улучшение условий жизни. Объективная обратная связь – от нижестоящих к вышестоящим. Субъектная обратная связь – ответная реакция министерства на решение правительства.

64. Система государственного управления: понятие, сущность и правовые основы

Система государственного управления представляет собой на­учную дисциплину, изучающую организацию ГУ социально-экономическими процессами в обществе. Система — это множество элементов, частей, подсистем, ко­торые образуют целостность, единство. В системном исследовании акцент делается на выявлении многообразия связей и отношений, имеющихся внутри объекта и в его взаимоотношениях с внешним окружением, средой.

ГУ – целен. организованное воздействие и взаимодействие гос-ва и общ-ва на сферы гос-ой жизни для изменения их в соответствии с целями гос. политики. (по достижению конкретных результатов).

Специфика системы ГУ заключена, прежде всего, в ее структуре. Структура, как известно, это внутреннее строение системы, форма ее организации, совокупность наиболее существенных, системообразующих подсистем, элементов, устойчивые связи между которыми обеспечивают основные свойства системы, ее целостность. В работе выделяются шесть системообразующих подсистем ГУ. Гос.политика в процессе ГУ: основы разработки и механизм реализации. Структурный анализ управленческой системы может быть представлен и в другой конфигурации - как совокупность институциональной, нормативной, функциональной, коммуникативной и культурно-идеологической подсистем. Важнейший элемент - институциональная подсистема, так как невозможно оказывать управляющее воздействие, не определив, кто конкретно имеет право и может это делать. Эта сложная, самостоятельная система рассматривается в курсе «Организационная структура государственного управления». Нормативно- правовая подсистема - это основа функционирования системы государственного управления. Ее предназначение - регулирование организации и порядка деятельности органов государственного управления посредством совокупности правовых законов, правил и норм как на уровне «входа» в систему, так и на уровне «выхода». Эта система является предметом изучения юридических дисциплин, прежде всего конституционного права и административного права. Коммуникативная подсистема представляет собой комплекс управленческих отношений, официальных и неофициальных связей субъектов управления между собой по горизонтали и вертикали, а также их взаимодействие с общественными объединениями, гражданами. Иными словами, это система взаимодействий в управлении в статике и динамике. Функционально-структурная подсистема. Каждый структурный элемент системы имеет свое предназначение, выполняет свои специфические функции. Следует учитывать, что структурные подразделения могут функционировать эффективно лишь при условии их взаимодействия с другими элементами системы и внешней средой. Профессионально-кадровая подсистема. Качественное, эффективное государственное управление возможно лишь в том случае, если оно осуществляется высококвалифицированными, профессионально подготовленными управленческими кадрами. Специалисты-управленцы должны знать и уметь правильно и своевременно применять нормативно-правовые документы, использовать в своей практической работе достижения науки и техники. Кроме того, следует учитывать, что объектом их управленческой деятельности являются люди со своими потребностями, интересами, физическими и интеллектуальными возможностями, а не средства производства. Неотъемлемой составляющей профессионально-кадровой подсистемы является профессионально-культурная подсистема. Культуру кадров управления можно определить как совокупность и характер профессиональных знаний, образцов административной этики, политических, социальных, правовых ценностей и норм, исторических традиций и современных достижений науки.