62. Государство как объект управления: признаки, социальные функции, типология

Государство – универсальное общественно-политическая организация, обладающая публичной властью и спец.аппаратом управления соц. процессами в пределах определенной территории, на которой распространяется его суверенитет. Основные признаки: территория; население; публичная власть; способность, возможность и право определять общ.поведение и деятельность населения, проживающего на территории данного государства; налоги; право., суверенитет. Признаки правого гос-ва: верховенство правого закона, обеспечение прав и свобод личности, организация гос.власти на основе разделения ветвей власти, правовая форма взаимоотношений: индивида, общ-ва и гос-ва. Правово́е госуда́рство - гос-во, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Социальное гос-во — государство, проводящее активную социальную политику, направленную на обеспечение достойного жизненного уровня всему населению страны.

Государства различают: 1) По форме правления- организация государственной власти, характеризующаяся способом образования и правовым положением высших органов власти, а также статусом главы государства.МОНАРХИЯ – форма правления, при которой верховная гос власть частично или полностью принадлежит одному лицу — монарху и, как правило, передаётся по наследству. абсолютную монархию (рабовладельческая), предполагающая неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии возможные существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (в настоящее время Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар).. Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом или традициями. дуалистическая монархия (Марокко, Иордании, Кувейте) — вид констит. монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.парламентарная монархия (в настоящее время Великобритания, Дания, Швеция). вид конст. монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (хотя в разных странах это может различаться).- РЕСПУБЛИКА – форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями.Парламентская республика (Италия, Турция, Германия) - форма республиканского правления и организации г. в., при которой парламент занимает ведущую роль в политической системе. президентская республика (США, Лат.Америка) – президент является главой государства и главой правительства; смешанная республика – (Россия, Франция, Швецария, Украина) ограничение власти парламента и усиление исполнительной власти. Правительство несет двойную ответственность перед Президентом и перед парламентом. 2) По форме государственного устройства - способ территориально-политической организации государства: - Унитарное государство (Италия,Швеция,Польша)– единое централизованное государство, неразделенное на самоуправляющие единицы, признаками: единая территория, существует административное деление, но административные единицы не имеют пол.сам., хотя некоторым может быть предоставлен статус автономии, единая система высших органов г. в.; система права и судебная система, гражданство; государственный бюджет, налоговая, валютная системы. Федеративное государство (Россия, США,Бразилия)- форма государственного устройства, при которой входящие в состав государственные образования - субъекты федерации - обладают определенной юридической и политической самостоятельностью. Федерация - это союзное государство, состоящее из относительно самостоятельных государственных образований. Признаками: федеративно-территориальное деление; государственные образования, составляющие федерацию, являются ее равноправными субъектами, обладающими относительной юрид., полит.и экон. самостоятельностью; субъекты федерации не обладают суверенитетом в полном объеме; субъекты федерации могут иметь свои конституции (или уставы), они разрабатываются на основе фед. конституции; субъекты федерации имеют свое законодательство, право издавать законы, указы и т.п.; субъекты федерации имеют свою систему законодательных и исполнительных органов власти. По отношению к федеральной системе они являются подсистемами; гражданство в федерации допускается двойное. В настоящее время в мире насчитывается около 50 федеративных государств. Конфедерация (СНГ,Евросоюз) – межгос. союз, образованный путем подписания межд. договора, члены которого полностью сохраняют свой гос. суверенитет, отсутствие единой территории. признаки: отсутствие единой территории межгосударственного союза - есть территория каждого отдельного государства; каждое государство, входящее в конфедерацию, имеет собственную независимую систему органов власти и управления, самостоятельное гражданство, свою валюту, национальную армию, независимое законодательство, правовую и судебную систему; для координации действий государства члены конфедерации создают один или несколько политико-административных органов; государства - члены конфедерации имеют неограниченное право выхода из союза; финансовые средства конфедерации формируются из взносов членов союза: национальные вооруженные силы формально находятся под общим командованием; государства - члены конфедерации обычно проводят общую, согласованную международную политику; юридически все государства - члены конфедерации равноправны. 3) По политическому режиму (способ функционирования политической системы и государства, характеризующий реальное распределение политической власти и влияния в государстве и обществе.): - тоталитарный полит. режим – контроль над всеми сферами жизни общества, однопартийная система; - авторитарный полит. режим – сильная личная диктатура одного человека или узкой группы лиц, нет тотального контроля над населением; - демократический (демократия) – народовластие, все граждане участвуют в управлении государством. Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение г. у. общественными делами.

Функции государства – основные направления его деятельности: 1) Внутренние функции – направление деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества: - экономическая – выработка и координация экономической политики; - политическая – регулирование отношений; - социальная – выработка социальной политики государства; - правоохранительная – установление и охрана порядка; - экологическая – регулирование деятельности людей в области использования окружающей среды. 2) Внешние функции – основные направления деятельности на международной арене: - оборона – защита государства от внешней угрозы; - дипломатическая – поддерживание приемлемых отношений с другими государствами; - внешнеэкономическая – развитие выгодного экономического сотрудничества; - внешнеполитическая – поддержание мирового порядка; - культурно-информационная – информационный обмен; - глобального сотрудничества – сотрудничество в решении глобальных проблем современности. Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.