Тема 50. Тенденции развития системы государственного управления в современной России.
Реформы Ельцина.
Запрещены партии во всех сферах – на заводах, школах, институтах, милиции. Созданный Комитет по Чрезвычайным ситуациям (ГКЧП) был разбит, как и КПСС. На тайном совещании с президентом Украины и Белоруссии принято решение о создании СНГ вместо СССР
Экономические реформы – 1. Формирование свободного рынка 2. Снятие ограничения по доходам 3. Приватизация сбственности. Итог – повышение цен в 100-150 раз, обесценивание вкладов в банках, обесценивание денег (на 10000 рублей можно было купить 5 бутылок водки). Началось сокращение производства, народ начал голодать.
Политические реформы – противостояние советов и президента. Ельцин считал, что советы – это пережиток прошлого, тяготивший власть. В стране появляется двоевластие. Президент и правительство начинают решительные действия, которые конституционный суд принимает как государственный переворот. Верховный свет (правительство) штурмом взяли мэрию, но вскоре их штурм был подавлен вооруженным обстрелом.
Принята новая конституция в 1993 г. – страна признавалась демократическим федеративным государством с республиканской формой правления, в ней провозглашались права и свободы граждан. Теперь правительство зависит только от президента – авторитарный режим.
Финансовые реформы. Дефицит финансовых средств – в некоторых случаях возник натуральный обмен, выдача зарплат производимой продукцией. Началось кредитование перспективных предприятий и регулирование цен
Реформы Путина.
Деятельность Государственной Думы, выборное законодательство
Перспективы развития России. Первый показатель – относительно устойчивая и достаточно высокая динамика экономики России за последние 10 лет. За этот период среднегодовой темп роста ВВП в России – около 7%, в то время как темпы развития мировой экономики – около 4%. Устойчивый рост ВВП сопровождается все большим вхождением России в мировую экономику, о чем свидетельствует рост прямых иностранных инвестиций в нашу экономику.
Второй показатель: поворот в сторону государственного участия в развитии реальной экономики при сохранении государственного регулирования на уровне макроэкономики, которое помогает сдерживать инфляцию, укреплять национальную валюту, увеличивать золотовалютные запасы страны. Фактически взят курс на тесное взаимодействие двух секторов экономики – государственного и частного, с перспективой изменения баланса в пользу частного сектора. Важно отметить, что государственные предприятия функционируют по законам рынка. Кроме того, открыта возможность их приватизации.
Третий показатель – перевод экономики на инновационные рельсы. Еще во времена СССР сложилась ситуация, когда новые технологии применялись относительно активно только в сфере оборонных отраслей, а в остальных отраслях прогресс проявлялся очень медленно. Реформаторы 90-х годов прошлого века в России считали, что технический прогресс получит мощное ускорение автоматически под воздействием рыночной конкуренции. Так действительно происходит в странах с развитой рыночной экономикой. Но наши предприниматели еще не все поняли необходимость НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки) и обновления основных фондов. Упор был сделан на целенаправленное государственное регулирование в деле стимулирования модернизации производства, в том числе на более активное использование технологий двойного назначения – военного и гражданского. Опыт США однозначно свидетельствует об эффективности такого подхода.
Четвертый показатель: использование для развития экономики средств, полученных за счет роста мировых цен на экспортируемое сырье. Создан солидный стабилизационный фонд и его не нужно прятать в запас (точнее, создать разумный научно обоснованный резерв), а более смело использовать для подъема экономики и жизненного уровня населения. В том числе в качестве внутренних источников кредитования производственной активности. Целесообразным предоставляется решение о разделе стабилизационного фонда на Резервный и Фонд национального благосостояния.
Пятый показатель: ориентация экономики и политики государства на подъем уровня жизни населения. Серьезный разворот экономики к социальной сфере обозначили четыре национальных проекта – по здравоохранению, образованию, жилищному строительству и развитию сельского хозяйства. Важно, чтобы эти программы приобрели не одноразовый, а долгосрочный, многолетний характер. В первую очередь это должно сказаться на выходе России из демографического кризиса как в целом по стране, так и в особенности в плане размещения населения по территории страны. За Уральским хребтом территория страны в 5 раз больше, чем ее европейская часть, а живет там менее 1/5 населения, причем идет из этих районов процесс оттока в европейскую часть. Необходимо создать более привлекательные социально-экономические условия в регионах Дальнего Востока и Забайкалья.