36) Законы и принципы управления

Закон единства и целостности системы управления гласит, что система управления должна обладать организационным и функциональным единством. Она должна содержать все необходимые элементы, объективно требуемые целями и задачами управления. Функциональная целостность означает, что система управления должна реализовывать все функции, необходимые для эффективного развития и функционирования социально-экономических систем и процессов.

законом обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления она должна быть не только достаточно гибкой, обладать необходимыми внутренними ресурсами, но и определенной устойчивостью и жесткостью. Число степеней свободы управляющих подсистем ограничивается рамками принятых в стране законов, нормами исполнительной власти, национальными обычаями и традициями. 

Закон обеспечения необходимого разнообразия систем управления заключается в том, что системы управления должны обладать необходимым разнообразием в соответствии с потребностями организационной системы в целом, а также в соответствии с потребностями управляющей и управляемой подсистем.

Закон соотносительности управляющих и управляемых подсистем означает, что они должны соответствовать друг другу по функциональным и структурным возможностям, целям, направлениям и задачам развития и функционирования организационной системы.

Он предполагает необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности в управлении.

К основным принципам социального управления относят:

· принцип гласности в принятии решений; коллегиальности при их обсуждении;

· единства воздействия всех методов управления для поддержания целостности социальной системы;

· приоритетности в достижении стратегических целей;

· научности социального управления;

· прогнозирования социального управления;

· мотивации (стимулирования) труда;

· ответственности за результаты социального управления;

· рационального подбора, подготовки, расстановки и использования кадров;

· экономичности и эффективности управления;

Социальное управление имеет ряд особенностей. Первое и отличительное свойство социального управления состоит в том, что это — процесс целенаправленного информационного воздействия управляющей системы на управляемую для достижения ее эффективного функционирования и развития.

Цель управления — желаемое, возможное и необходимое состояние системы, которое должно быть достигнуто. Определение целей управления — главный и начальный этап управления.

37) Понятие, предмет и место административного права.

Административное право - самостоятельная отрасль правовой системы России, которая отличается от других, прежде всего по предмету и методу правового регулирования. Административное право призвано регулировать особую разновидность общественных отношений, главным признаком которых является то, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. Следовательно, предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Являясь неотъемлемой частью системы российского права, административное право тесно связано с другими его отраслями. Прежде всего, оно близко примыкает к государственному праву, источником которого является Конституция, определяет основы деятельности всех органов государства, в том числе и органов государственного управления.

Тесно соприкасается административное право с гражданским правом. Обе отрасти права нередко связаны с регулированием имущественных отношений, нуждающихся в административно-правовом обеспечении. Вместе с тем, если имущественные отношения, регулируемые административным правом, являются, как правило, отношениями власти и подчинения, то для участников гражданско-правового имущественного отношения характерно равенство сторон.

Административное право тесно связано с трудовым правом. Обе отрасли регулируют общественные трудовые отношения. Однако, если административное право регулирует отношения, связанные с организацией и прохождением государственной службы, муниципальной службы, то трудовое право - отношения в сфере производственной деятельности, труд рабочих и служащих.

Взаимосвязано административное право и с уголовным правом - нормы уголовного права применяются в целях борьбы с общественно опасными деяниями - преступлениями, и наказанием преступников, а нормы административного права - с менее опасными проступками - административными правонарушениями.

Также административное право связано с земельным, финансовым и другими отраслями права (например, регулирует отношения в бюджетной сфере, в сфере управления финансами, кредитами и т.п.).