3.2. Организация архивов при новых высших, центральных и местных учреждениях Архивы высших государственных учреждений

Один из богатейших архивов сложился при Кабинете Петра I (1704 – 1727). Изначально Кабинет функционировал как личная канцелярия царя. В его архив поступала военная и финансовая документация, материалы, отражающие историю взаимоотношений Петра I с высшими, центральными и местными учреждениями. Здесь же хранился «Юрнал» («Журнал»), в который ежедневно записывались сведения придворного и военного характера о деятельности Петра.

Со временем значение Кабинета в системе государственного управления возросло. Здесь составлялись проекты указов, сюда поступали известия о важнейших событиях в жизни страны, велась переписка с послами, военачальниками, правительственными учреждениями. В архиве Кабинета хранились многочисленные челобитные, доносы и жалобы на имя царя, переписка о приглашении иностранцев на службу, материалы о постройке дворцов, казенных зданий и пр. Петр I передал сюда на хранение собственные записные книжки, журнал о Северной войне за 1708 – 1715 гг., журнал о путешествиях по Западной Европе, многочисленные проекты и наброски указов, записки о реформах государственного управления, реорганизации армии, строительство флота и другие материалы. По указанию царя в архив Кабинета передали свои документы его сподвижники: Б. Шереметев, П. Апраксин, М. Голицын и др. Здесь хранились документы по истории антиправительственных выступлений и волнений, ряд документов и дел Боярской думы, материалы следственного дела царевича Алексея Петровича и др. По желанию Петра при этом архиве была создана богатая библиотека.

Таким образом, при Кабинете его императорского величества существовал архив-коллекция, документы которой охватывали многие важные стороны государственной и общественной жизни России.

Важные комплексы документов отлагались в архивах созданных высших учреждений. Указом от 1712 г. был создан Московский Сенатский архив. В 1713 г. Сенат переводиться в Петербург, где создается его новая канцелярия и архив. В 1719 г. в нем учреждается должность архивариуса. В архиве Сената отлагались:

• царские манифесты и указы Сенату, другим учреждениям и лицам;

• журналы, протоколы, делопроизводство Сената;

• материалы Приказа Тайных дел (1422 – 1715 гг.), Верховного Тайного Совета (1715 – 1730 гг.), Конференции при Высочайшем дворе (1756 – 1762 гг.), Тайной Канцелярии (1718 – 1726 гг.) и других высших и центральных учреждений.

В Московский Сенатский архив наряду с делопроизводством московских учреждений Сената передавались и фонды ликвидированных учреждений за XVI – XVIII вв. Первым сюда поступил архив Разрядного приказа.

В 1721 г. был создан Святейший Правительствующий Синод. Петр I полагал, что «Синод в духовном деле равную власть имеет как Сенат…». На самом деле по отношению к Сенату и Кабинету Петра I Синод занимал подчиненное положение. В процессе его деятельности было создано большое количество источников. Сначала документальный массив находился в ведении обер-секретаря канцелярии Синода. Но в 1738 г. он выделился в самостоятельную структурную часть, которую возглавил архивариус. В архиве Синода отлагались материалы об управлении церковью, деятельности духовенства. Состоянии церквей и монастырей, эксплуатации крестьян, доходах церквей и монастырей, заведовании учебными заведениями, борьбе церкви с расколами и ересями, документы цензурного и юридического характера и др.

Архивы центральных государственных учреждений (архивы коллегий)

С 1718 г. вместо упраздненных приказов создаются новые центральные учреждения – коллегии (общим числом - 12). Первоначально, для некоторых коллегий издаются регламенты – правила, определяющие порядок деятельности коллегий. Но вскоре правительство принимает решение: в целях единообразия деятельности коллегий, необходимо разработать единый, общий для всех центральных учреждений регламент. И в 1720 г. был издан «Генеральный регламент или Устав коллегий», который подробно описывал цель создания коллегий, их структуру, кадровый состав, функции служителей, порядок производства дел и их хранения. Архивам посвящалась 44 глава ­− «Об архивах».

Согласно содержанию 44 главы, хранилища документов, законченных в делопроизводстве, получили название «архивы». Именно с этого момента архивы юридически отделяются от канцелярий. В свою очередь документы текущего делопроизводства (оперативные) отделяются от документов архивных (ретроспективных).

Архивные фонды коллегий содержат богатый материал о многих важных аспектах истории России XVIII в.

В архивном фонде Коллегии иностранных дел сконцентрировались документы о взаимоотношениях России с другими странами.

Документы Военной и Адмиралтейской коллегий содержат сведения о структуре армии и флота, перевооружении, подготовке личного состава, условиях военной службы, материалы о ходе военных действий, развитии русского военного искусства, участие армии в подавлении народных движений.

Фонды Коммерц, Берг и Мануфактур коллегий содержат сведения по истории промышленности и торговли.

Фонды Камер и Ревизион-коллегий содержат материалы о финансовом положении России XVIII в., сведения о государственных доходах и расходах.

Фонды Юстиц-коллегии содержат сведения по истории судопроизводства в России, о судебной деятельности правительственных учреждений.

В архиве Вотчинной коллегии помещались царские указы о раздаче дворянам земель и крестьян, документы о купле-продаже и мене крепостных крестьян и земель, о податях и повинностях крестьян, об их побегах и волнениях.

Фонды коллегии Экономии содержат сведения о деятельности духовенства, о состоянии церквей и монастырей, эксплуатации крестьян, доходах церкви и монастырей.