1.2. Правовой статус членов территориальных избирательных комиссий

Если ТИК имеет статус юридического лица, то ее члены с правом решающего голоса замещают муниципальные должности и не имеют права заниматься иной деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой и тому подобной. На тех членов ТИК с правом решающего голоса, которые работают в комиссии на штатной основе, накладывается ряд иных ограничений. В частности, им запрещено:

• работать в составе органов управления, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

• принимать за свою работу от физических и юридических лиц не указанное в законодательстве вознаграждение;

• уезжать для исполения порученных ему дел за границу за счет физических и юридических лиц, исключение составляют служебные командировки;

• использовать в своих целях технические, денежные и иные средства, предназначенные для служебных надобностей;

• распространять информацию ограниченного доступа или служебную информацию.

Такие члены ТИК также обязаны передавать в доверительное управление акции и ценные бумаги, если владение ими вызовет конфликт интересов.

Члены ТИК с правом решающего голоса (ПРГ) проводят всю работу по подготовке и проведению выборов. Срок их полномочий оканчивается вместе со сроком истечения полномочий комиссии.

Члены ТИК с правом совещательного голоса назначается кандидатом и избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, со дня предоставления в ТИК документов для регистрации — если на данных выборах документы подаются именно в территориальную избирательную комиссию. Если же этим занимается вышестоящая комиссия, то ПСГ в ТИК может быть назначен только после регистрации кандидата или списка.

Срок полномочий члена ТИК с ПСГ:

• если кандидат, назначивший ПСГ, был избран, а партия получила мандат в законодательном органе, то полномочия ПСГ прекращаются в момент окончания регистрации кандидатов или списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность, когда назначаются новые члены с ПСГ;

• если кандидат не был избран, а партии не достались мандаты, то срок полномочий истекает с окончанием избирательной кампании;

• если кандидату или партии отказали в регистрации, а также если регистрацию аннулировали или отменили, то ПСГ от такого кандидата или партии лишаются полномочий со дня отказа, аннулирования или отмены регистрации.

С правами и обязанностями членов ТИК можно ознакомится в Таблице 1.1.

Таблица 1.1 – Права и обязанности членов ТИК

Член ТИК с ПРГ	Член ТИК с ПСГ
Заранее извещается о заседаниях ТИК
На заседаниях может выступать, вносить предложения и требовать голосования по ним
Вправе обращаться с вопросами к участникам заседания и требовать ответа по существу
Может ознакомиться с материалами, связанными с выборами, вправе получить заверенные копии документов, не содержащих конфиденциальную информацию
Вправе проверить верность подсчета по спискам избирателей и сортировки бюллетеней по кандидатам/ политическим партиям
Может направить жалобу в вышестоящую комиссию или в суд
Обязан присутствовать на всех заседаниях ТИК	Не обязан
Участвует в составлении итогового протокола	Не имеет права, но может присутствовать при этом
Голосует во время принятия решений по вопросам, находящимся в компетенции ТИК	Не имеет права, но может присутствовать при этом
Составляет протоколы об административных правонарушениях	Не имеет права, но может присутствовать при этом

В соответствии со статусом члена ТИК с ПРГ уголовное дело против него, а также ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу возбуждаются только по решению руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту федерации.

Также как и административное наказание в судебном порядке налагается на члена ТИК с ПРГ только с согласия прокурора субъекта федерации.

В ходе избирательной кампании работодатель не может уволить или перевести их на другую работу члена ТИК с правом решающего или совещательного голоса без его согласия.

При назначении членов в состав ТИК возникают определенные ограничения, с которыми можно ознакомиться в Таблице 1.2.

Таблица 1.2 – Ограничения на назначение членом ТИК с ПРГ или ПСГ

членом ТИК с ПРГ не могут быть	членом ТИК с ПРГ не могут быть
не граждане РФ; граждане РФ, обладающие гражданством или видом на жительство в другой стране
недееспособные или ограниченно дееспособные по решению суда граждане РФ	недееспособные по решению суда граждане РФ
несовершеннолетние
депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления
выборные должностные лица, главы местных администраций
судьи и прокуроры
кандидаты; уполномоченные представители и доверенные лица кандидатов и партий, выдвинувших списки кандидатов	доверенные лица кандидатов и политических партий, выдвинувших списки кандидатов
члены комиссий с ПСГ	—
супруги кандидатов, близкие родственники кандидатов и их супругов	—
лица, непосредственно подчиняющиеся кандидатам	—
лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также потерявшие полномочия ПРГ из-за расформирования комиссии, — в течение 5 лет с момента вступления судебного решения в силу	—
лица с неснятой и непогашенной судимостью; получившие административное наказание за нарушение избирательного законодательства — в течение года с момента вступления в силу соответствующего решения суда	—
—	Члены Совета Федерации
—	Члены аппаратов комиссий
—	Лица, занимающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях

Председатель или секретарь ТИК, если комиссия имеет статус юридического лица, работает в ней на постоянной (штатной) основе.

Председатель ТИК, его заместитель и секретарь должны обладать правом решающего голоса.

Председатель назначается и снимается с должности избирательной комиссией субъекта РФ. Заместителя председателя и секретаря выбирают с помощью тайного голосования на первом заседании ТИК.

Комиссия действует коллегиально, члены ТИК с ПРГ принимают решения путем голосования. Голос председателя считается решающим, если в ходе голосования число членов ТИК, голосующих за и против, оказывается одинаковым. Председатель при необходимости созывает заседания ТИК, решения комиссии подписываются им и секретарем.

Согласно статье 31 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав» территориальная избирательная комиссия может быть расформирована прежде окончания срока своих полномочий:

• в случае нарушения территориальной избирательной комиссией избирательных прав граждан, если из-за этого итоги голосования или результаты выборов признаны недействительными;

• в случае неисполнения решения суда или вышестоящей комиссии, принятого в ответ на жалобу о нарушении избирательных прав граждан;

• если ТИК не назначила выборы вовремя.

С заявлением о расформировании территориальной избирательной комиссии обращаются депутаты законодательного (представительного) органа субъекта федерации, депутаты представительного органа муниципального образования, ЦИК России или избирательная комиссия субъекта РФ.

Члены ТИК с правом совещательного голоса не лишаются полномочий из-за расформирования комиссии.