МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное образовательное учреждение высшего образования

Московской области

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ

(МГОУ)

Курсовая работа

По дисциплине

Частное деликтное право

На тему: «Гражданская правосубъектность территориальных избирательных комиссий».

Выполнил: студент

1 курса

заочной формы обучения

Юридического факультета

Ратчин Ярослав Андреевич

Научный руководитель:

Кандидат юридических наук, доцент Голышев В.Г.

Дата защиты: «___» __________2017

Оценка______________________

Регистрационный номер:_________

Дата регистрации:_______________

Москва, 2017

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретико-правовые основы деятельности территориальных избирательных комиссий….……………………………………………………...6

1.1. Правовой статус территориальных избирательных комиссий в избирательной системе Российской Федерации………………………………6

1.2. Правовой статус членов территориальных избирательных комиссий…....9

Глава 2. Правовой статус территориальных избирательных комиссий как юридических лиц………………………………………………………..……….15

2.1. Сравнительно-правовое исследование территориальных избирательных комиссий как юридических лиц в субъектах РФ……………………………...15

2.2. Признаки юридического лица у избирательных комиссий…….………...18

2.3. Необходимость и целесообразность придания статуса юридического лица территориальным избирательным комиссиям…………………………………28

Заключение……………………………………………………………………… 36

Список литературы………………………………………………………………38

Введение

Одной из наиболее существенных проблем материальной части избирательного права является недостаточная степень правовой регламентации правосубъектности избирательных комиссий. Это порождает массу коллизий в процессе реализации избирательными комиссиями своих функций.

Обратимся к легальному определению избирательной комиссии. В соответствии с пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 03.04.2017г.) (далее – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») избирательная комиссия является коллегиальным органом, формируемым в порядке и сроки, которые установлены законом, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение выборов.

Данное определение не проясняет того, к какой ветви власти относятся избирательные комиссии. Более того, данная законодательная дефиниция вообще не содержит указания на принадлежность избирательных комиссий к государственным органам.

Большинство авторов относят избирательные комиссии к конкретному типу публично-правовых образований соответственно уровню проводимых выборов. Исходя из этого, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и территориальные избирательные комиссии они относят к государственным органам, а избирательные комиссии муниципальных образований – к органам местного самоуправления.¹

Данный подход представляется хотя и не вполне соответствующим принципу независимости избирательных комиссий, но в современных условиях единственно возможным.

Однако наделение избирательных комиссий статусом государственных и муниципальных органов требует определения их правоспособности в различных отраслях права. Одна из наиболее часто встречающихся проблем связана с определением правоспособности избирательных комиссий различного уровня (ее возникновении, прекращении, круге прав и обязанностей, которыми обладают такие публично-правовые образования) в сфере гражданского оборота.

Так, нормативно-правовые акты содержат положения, устанавливающие, что органы публичной власти обладают правами юридического лица, согласно же другим актам данные органы являются юридическими лицами в организационно-правовой форме учреждения.² Также стоит обратить внимание на пункты 2 и 3 ст. 41 от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые называют органы местного самоуправления муниципальными казенными учреждениями, обязывают их проходить государственную регистрацию в качестве юридических лиц, т. е. распространяют на них действие Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Цель курсовой работы – проанализировать наиболее важные и общие положения российского законодательства, регулирующего вопросы правосубъектности избирательных комиссий, рассмотреть судебную практику по этим вопросам, а также определить необходимость и целесообразность придания статуса юридического лица территориальным избирательным комиссиям.

Нормативную базу работы составили: Конституция Российской Федерации, гражданское законодательство РФ, избирательное законодательство РФ, книги, статьи, монографии по гражданскому и избирательному праву, сборники нормативных и правовых актов, материалы судебной практики.