45.Бюджетное планирование, его содержание и значение.

Кругооборот ВВП совершается в материально-вещественной и стоимостной формах. В ходе его оборота в стоимостной форме возникают отношения по поводу создания, распределения, перераспределения и потребления финансовых ресурсов.

Управление этими процессами осуществляется с помощью финансового планирования. Значение бюджетного планирования:

1) позволяет сбалансировать народнохозяйственные и межотраслевые пропорции;

2) определяет пути рационального использования ресурсов.

Финансовое планирование на общегосударственном и территориальных уровнях обеспечивается системой финансовых планов:

1) сводные финансовые балансы (общегосуд. и территориальные)

Сводный финансовый баланс – это баланс фин.ресурсов, созданных и использованных в государстве или на определенной территории. Он охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и предприятий, расположенных на соответствующей территории.

Составление сводного фин.баланса – это подготовительный этап разработки адресного финансового плана (бюджета). Сводный фин.баланс госуд.позволяет увязать финансовые пропорции между отраслями; определить источники финансирования мероприятий, предусмотренных прогнозом социально-эк.развития государства и т.д.

Сводный фин.баланс госуд. разрабатывается в Министерсве эк.развития и торговле с участием Минфина РФ на основе макроэкономических показателей.

2) прогнозы федерального и территориального бюджетов;

Со сводным фин.планированием тесно связано бюджетное прогнозирование. Управлять – значит предвидеть. В связи с этим возрастает роль перспективного планирования (см.пункт 3), а значит и научного прогнозирования.

Бюджетное прогнозирование является адресным и рассчитано на бюджетный период (на 1 год).

Цель бюджетного прогнозирования – разработка и обоснование оптимальные пути развития бюджета, а также выработка предложений по укреплению бюджета (на основе имеющихся тенденций, конкретных соц.-эк.условий и т.д.)

Методы бюджетного планирования:

-метод экстрополяции – составление прогноза исходя из данных прошлых периодов; -метод экспертных оценок – прогноза делается на основе оценок, сделанных экспертами. 3) перспективные финансовые планы;

Основной из задач бюджетной реформы является переход к среднесрочному планированию (на несколько лет).

-такое планирование начинается с рассмотрения одобренных в предыдущем бюджетном цикле (3-и года) основных параметров среднесрочного фин.плана;

-анализ изменения внешних факторов и условий страны;

-обоснование изменений, вносимых в основные бюджетные показатели планируемого года;

-внесение корректировок в бюджетные показатели на последующие 2-а года.

Таким образом, бюджет на очередной фин.год является составной частью ежегодно обновляемого и смещенного на один год вперед финансового документа.

Это дает преемственность государственной политики и предсказуемость распределения бюджетных ассигнований. Этапы составления перспективного фин.плана:

1 этап

-разработка основных направлений налоговой и таможенной политики;

-основные показателей сводного фин.баланса;

-сценарные условия и приоритеты развития РФ.

2 этап

-разработка и утверждение основных показателей перспективного фин.плана;

-основные направления долгосрочной политики.

3 этап-

Разрабатывается и утверждается проект перспективного фин.плана. (также направляется в бюджетную комиссию, а потом в Правительство РФ)