17. Участники административного процесса. Обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе

35.1. Понятие и виды участников административного процесса

Всех участников административного процесса можно разделить на три основные группы.

К первой группе относятся так называемые лидирующие субъекты. Это, прежде всего, органы, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении.

Перечень этих органов установлен главой 3 Процессуально-исполнительного кодекса об административных право-нарушениях (стст. 3.1–3.27 ПИКоАП). Кроме того, это органы и лица, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении (ст. 3.30 ПИКоАП), а

также государственные органы и должностные лица, исполняющие постановления о наложении административных взысканий.

Вторую группу составляют лица, лично заинтересованные в деле: лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, законные представители физического лица, представители юридического лица, защитники и представители.

Третью группу составляют лица, содействующие осуществлению административного процесса: свидетели, эксперты, переводчики, специалисты, понятые.

Иногда выделяют еще четвертую категорию субъектов – общественные организации, трудовые коллективы и др., которые могут заявлять ходатайства, либо им могут быть переданы материалы дела для рассмотрения при освобождении лица от административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе:

Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, секретарь судебного заседания подлежат отводу:

1) если они участвовали ранее в этом же деле в качестве потерпевшего или лица, в отношении которого велся административный процесс, представителя или законного представителя потерпевшего, законного представителя лица, в отношении которого велся административный процесс, а также защитника, свидетеля, эксперта, специалиста или переводчика;

2) если они являются родственниками потерпевшего, лица, в отношении которого ведется административный процесс, или их представителей;

3) если имеются иные обстоятельства, дающие основания полагать, что они лично (прямо или косвенно) заинтересованы в исходе данного дела.

Эксперт, специалист, переводчик, понятой не вправе участвовать в административном процессе, если они участвовали ранее в этом же деле, а также ввиду служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт, специалист, переводчик подлежат отводу также в случае обнаружения их некомпетентности.

Не является основанием для отвода эксперта его участие

в данном деле в качестве специалиста.

Представитель, защитник подлежат отводу, если ранее они участвовали в этом же деле в качестве иных участников процесса.

При наличии обстоятельств, исключающих возможность участия в административном процессе, соответствующие лица обязаны устраниться от участия в административном процессе, заявив самоотвод. Если они не заявили самоотвод, им по тем же основаниям может быть заявлен отвод другими участниками административного процесса, защищающими

свои или представляемые права и интересы. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вправе при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность участия соответствующего лица в административном процессе, отстранять его от участия в административном процессе по собственной инициативе.

Самоотвод и отвод должны быть мотивированы и заявлены до принятия решения по делу об административном правонарушении