25.Исполнительная власть, ее признаки. Система исполнительных органов в России.

Исполнительная деятельность органов государственного управления проявляется в том, что они выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся в актах органов государственной власти и вышестоящих органов государственного управления. Распорядительная деятельность этих органов выражается в том, что они принимают меры и обеспечивают путем издания своих собственных актов (распоряжений) выполнение подчиненными им органами и организациями данных требований. Всю свою деятельность органы государственного управления должны осуществлять на основе законов и во исполнение законов. В пределах своей компетенции органы государственного управления наделяются необходимой для их нормального fионирования оперативной самостоятельностью. На них возлагаются весьма ответственные задачи по правовому регулированию и руководству различными сферами жизнедеятельности общества и гос-ства. Ведущую роль в системе органов государственного управления выполняют правительства. Они являются высшими исполнительными и распорядительными органами государств и возглавляют всю систему органов государственного управления. В соответствии с конституционными и иными актами на правительство возлагаются задачи «по общему руководству экономикой и социально-культурным хозяйством страны, разработке и осуществлению государственных бюджетов, по защите интересов гос-ства, охране собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан, обеспечению государственной безопасности, осуществлению общего руководства строительством вооруженных сил и др». Единую систему исполнительной власти в РФ, в соответствии с Конституцией РФ, образуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. В настоящее время в структуру федеральных органов исполнительной власти РФ входят: - Правительство РФ; - федеральные министерства; - государственные комитеты РФ; - федеральные комиссии России; - федеральные службы;- российские агентства; - федеральные надзоры России; - иные федеральные органы исполнительной власти. Система исполнительных органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ. В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. В соответствии с Конституцией РФ (гл.15.1 и 16) в систему органов исполнительной власти республики в составе РФ входят: 1. Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе РФ; 2. Совет Министров республики в составе РФ; 3. Местные органы управления республики, система кt определяется Конституцией республики с учетом конкретных национальных особенностей, исторических и местных традиций.

27.Соотношение и модели взаимосвязи государства и права.

В действительности взаимосвязь гос-тва и права до­статочно сложна. А потому соотношение м/д ними следу­ет проводить под углом зрения анализа их единства, разли­чия и многостороннего воздействия друг на друга. Гос-ство и право нерасторжимы. Как надстроечные явления они имеют единую социально-экономическую осно­ву, у них во многом одинаковая судьба, они не могут суще­ствовать и развиваться др без др. Вместе с тем гос-тво и право различаются по своей структуре, способам fионирования и т.п. Например, если рабочая, "механизменная" часть гос-тва состоит из органов и учреж­дений, в кt работают люди, то центральная часть, "ядро" права — нормы, кt объединяются в правовые институты, отрасли. Гос-во входит в политическую систему общества как ее стержневой элемент, право — в нормативную систему. Пожалуй, самый важный аспект рассматриваемого со­отношения, нуждающийся в обстоятельной научной прора­ботке — воздействие гос-ства на право и влияние права на гос-ство. Подчеркнем, что только при активном взаи­модействии гос-тво и право могут полноценно и эф­фективно fионировать, приобрести социальную цен­ность. Современная юр наука считает, что основны­ми сферами воздействия гос-тва на право являются правотворчество и (особенно) правореализация. Исторический опыт показывает, что гос-тво активно участвует в правотворчестве, однако абсолютизировать его роль в этом про­цессе нельзя. В такой абсолютизации как раз и заключается коренной недостаток юридического позитивизма. Гос-тво в буквальном смысле не творит, не созда­ет право, оно юридически оформляет и закрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных по­требностей, притязаний — общественных правовых и нрав­ственных идеалов и др общезначимых факторов. Но, так или иначе, гос-тво придает праву важные свойства — формальную определенность, общеобязательность. За правом всегда стоят авторитет и ре­альная сила гос-тва. Вместе с тем гос-тво само должно строго соблюдать и исполнять правовые предписа­ния, а в реализации права наряду с гос-твом могут и должны активно участвовать и граждане, и институты граж­данского общества. Итак, право без поддержки и воздействия гос-тва обойтись не может, но и само гос-тво объективно нуж­дается в праве. Иными словами, м/д ними складывается устойчивое fиональное взаимовлияние.