1.2.Основные принципы современного международного права.

Основные принципы международного права – наиболее важные, общепризнанные нормы, обладающие уникальным свойством jus cogens ( не могут быть нарушены ни под каким предлогом) и являющиеся критерием международной законности.

В отличие от теории государства и права, основные принципы международного права носят нормативный характер, т.е. являются его наиважнейшими нормами, каждая из которых отражает закономерность общественного развития.

Характерные признаки основных принципов:

1) это - главные и основные нормы,

2)они являются общепризнанными нормами, следовательно, они должны получить признание преобладающего большинства государств и других субъектов международного права. В части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации основные принципы именуются общепризнанными.

В международном праве на сегодняшний день основными принципами признано всего десять из них, а общепризнанными – значительно большее количество. Отсюда в литературе встречаются различные мнения относительно количества и наименования основных принципов.

3) они выражают закономерности общественного развития,

4) являются критериями международной законности,

5) являются основой международного правопорядка,

6)основные принципы не могут быть нарушены ни в коем случае, ни под каким предлогом («yus cogens»), от этого свойства нельзя отказаться ни каким образом: ни в одностороннем акте государств, ни в двусторонних, ни в многосторонних договорах.

В большинстве из предложенных учеными классификаций основных принципов они подразделяются на три группы:

1)принципы, обеспечивающие мир и безопасность, к ним относятся: принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету; принцип территориальной целостности государств; принцип нерушимости границ. В некоторых учебниках в эту группу включают ещё 2 принципа: принцип разоружения и принцип ответственности, но с этим согласиться нельзя, так как эти принципы не закреплены в качестве основных в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами 1970 г.и в Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г.;

2) принципы, обеспечивающие сотрудничество между государствами: принцип невмешательства во внутренние дела государств; принцип мирного урегулирования споров, принцип сотрудничества между государствами, принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву, в нем речь идет об обязательствах, вытекающих из любых источников, а не только из договоров. Субъектами всех вышеперечисленных принципов являются государства.

3) принципы, обеспечивающие права человека и права народов: принцип уважения прав человека и основных свобод; принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой. Субъектом первого принципа является индивид, второго – народ.

В преамбуле и ст. 1, ст.2 Устава ООН были кодифицированы 7 основных принципов: суверенного равенства; неприменения силы и угрозы ею; мирного разрешения международных споров; невмешательства во внутренние дела государств; добросовестного соблюдения международных договоров; сотрудничества между государствами; самоопределения народов.

Однако в уставе ООН были приведены только наименования основных принципов международного права, не было раскрыто их нормативное содержание, что создавало сложности с толкованием и применением. К тому же продолжалось дальнейшее развитие новых форм сотрудничества между субъектами международного права, что требовало продолжения процесса кодификации и прогрессивного развития основных принципов международного права.

В 1970 г. была разработана Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, принятая в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и поэтому имеющая рекомендательный характер, но позже признанная государствами, в качестве обязательной. Положительным моментом Декларации является то, что в ней кодифицированы 7 принципов и приведены их формулировки.

1 августа 1975 г. был принят Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором были кодифицированы уже 10 основных принципов. К ранее выделенным 7 основным принципам добавлены три новых: принцип территориальной целостности государств, принцип нерушимости государственных границ и принцип уважения прав человека и основных свобод. Были также даны развернутые формулировки всех 10 принципов.

Особое значение имеет принцип неприменения силы и угрозы силой.Демократизация международных отношений с неизбежностью требовала ограничения применения силы и угрозы силой. Впервые это положение было закреплено в качестве принципа международного права в Уставе ООН 1945г. Согласно ст.2 Устава все Члены ООН в их международных отношениях воздерживаются от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким – либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций. Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, т.к. поддержание международного мира и безопасности требует, чтобы все государства, а не только члены ООН придерживались в отношениях друг с другом указанного принципа. Согласно Уставу ООН запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы. В Уставе ООН названы основания законного применения вооруженной и невооруженной силы. Он предусматривает лишь два случая правомерного применения вооруженной силы: в целях самообороны (ст.51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. В определении агрессии, принятом в 1974г. в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН дается понятие агрессии через перечень конкретных агрессивных актов, В нем указывается, что любое из перечисленных действий, независимо от объявления войны, будучи примененным первым, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии.

Первые пять актов являются примерами прямой агрессии, последующие семь – являются примерами косвенной агрессии, шесть – примерами соучастия в агрессии. Этот перечень не является исчерпывающим. Нарушением принципа неприменения силы следует также считать насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, блокаду портов или берегов государства, т.е. любые насильственные действия. Право квалифицировать те или иные действия в соответствии с указанными понятиями и предпринимать меры, связанные с использованием силы, принадлежит исключительно Совету Безопасности ООН.

Современное понимание принципа невмешательства в общей форме закреплено в ст.2 Устава ООН и конкретизировано в Декларации принципов международного права 1970 г., и в Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета 1965г. В соответствии с Уставом ООН Организация не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства. Указанное запрещение распространяется на действия любых других участников международного общения, а не только на действия ООН. В противоположность этому представители некоторых западных стран иногда утверждают, что Устав ООН не закрепляет принцип невмешательства в качестве нормы взаимоотношения государств. Эти утверждения не соответствуют духу и букве Устава ООН, поскольку государства – члены ООН обязались строго соблюдать ее устав, следовательно аналогичная обязанность лежит и на самих государствах. Международное право не регулирует дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств, поэтому вмешательством должны считаться любые меры государств или международных организаций с помощью которых последние пытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию, есть лишь одно исключение, касающееся применения принудительных мер, т.е. действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Это означает, что какие-то события, хотя они и происходят в пределах территории государства, могут рассматриваться как не относящиеся исключительно к внутренней компетенции последнего. Однако определенные общественные отношения за пределами государственной территории, например, отношения, возникающие из действующего международного договора продолжают оставаться внутренним делом государств, в том числе и обязательства по уставу ООН, являются критерием, который позволяет правильно подходить к решению данного вопроса.

Принцип мирного разрешения международных споров – один из важнейших основных принципов современного международного права. В качестве такового он закреплен в Уставе ООН. В п. 3 ст.2 говорится: «Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость». В качестве императивного этот принцип сложился в международном праве лишь в XX столетии .

В Уставе ООН принцип самоопределения народов упоминается дважды. В преамбуле Устава ООН указывается цель ООН – развивать дружественные отношения между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов, а затем в ст. 55 Устава – самоопределение народов отнесено к одной из основ мирных и дружественных отношений между нациями. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. провозгласила, что все народы имеют право на самоопределение, в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие. Любая попытка, направленная на то, чтобы частично или полностью разрушить национальное единство и территориальную целостность страны, несовместима с целями и принципами Устава ООН. Все народы имеют право свободно определять, без вмешательства извне, свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. В Уставе ООН перечислены способы осуществления права на самоопределение, такие, как создание суверенного и независимого государства, свобода присоединения к независимому государству или объединения с ним, или свобода определения народом политического статуса. Право народов на самоопределение должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями других принципов международного права. В Хельсинкском Заключительном акте принцип самоопределения народов именуется принципом равноправия народов и правом народов распоряжаться своей судьбой

Принцип суверенного равенства государств, уважение прав, присущих суверенитету, означает обязательства государств уважать равенство, суверенитет, своеобразие друг друга и все права, присущие суверенитету и охватываемые им; обязательство государств уважать права друг друга, свободно выбирать и развивать свои политические, экономические и культурные системы; право всех государств иметь равные права и обязанности; право государств изменять границы мирным путем и по договоренности; право государств принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками договоров.

Принцип территориальной целостности государств впервые закреплен в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г. Он запрещает любые посягательства на территорию суверенных государств, т.е. направлен на предотвращение нарушения государственного единства, недопущения оккупации иностранных территорий, приобретения территорий иностранных государств путем применения силы или угрозы силой. Он предписывает, что приобретение территории указанным путем не должно признаваться. Данный принцип предусматривает также обязанность государств уважать территориальную целостность друг друга, не посягать на политическую независимость и единство любого государства.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств является одним из базовых принципов системы всего международного права. Наиболее полное выражение (только в отношении договоров он получил в Венской конвенции о праве международных договоров 1969г. и в ст.38 Статута международного суда ООН. Государства и другие субъекты международного права вправе требовать соблюдения международных договоров и создавать обстановку необходимую для реализации заложенных в них предписаний. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств закрепляет обязанность государств признавать приоритет обязательств по международному праву относительно национального права.