2.3.Государственная система развития и поддержки малого предпринимательства в сша

Государственный интерес к развитию малого бизнеса в США восходит ко временам Великой Депрессии (1929-1933 гг.), когда по указанию президента Гувера в 1932 г. была создана «Восстановительная Финансовая Корпорация» (Reconstruction Finance Corporation — RFC). Деятельность RFC была направлена на преодоление последствий финансового кризиса и оживление экономики путем предоставления займов малым и крупным предприятиям, пострадавшим во время Депрессии. В последствии эта инициатива развивалась и дополнялась последующими правительствами, формировались специальные организации, деятельность которых была направлена на создание небольших строительных и производственных предприятий в местах с большой концентрацией безработных. Внимание к малому бизнесу со стороны государства возросло во время II Мировой Войны, когда крупные компании были загружены военными заказами, к выполнению которых постепенно вовлекался и малый бизнес. Решением Конгресса в 1942 г. была создана «Корпорация малых военных заводов» (Small War Plants Corporation — SWPC), способствовавшая привлечению МСП к выпуску продукции военного назначения во взаимодействии с крупными предприятиями. SWPC предоставляла займы частным предприятиям и стимулировала крупные финансовые институты к кредитованию МСП. После войны SWPC была расформирована, ее функции исполнялись RFC. В отличие от других стран — участниц II Мировой Войны, промышленность США не подверглась разрушению. Через определенное время Конгресс учреждает «Администрацию Малых Оборонных Заводов» (Small Defense Plants Administration — SDPA), которая ввела практику сертификации предприятий, способных выполнять государственные заказы и продолжала выполнять функции SWPC по привлечению МСП к выполнению государственных заказов, тогда как предоставление займов предприятиям оставалось в ведении RFC.

В дальнейшем функции ранее действовавших в этой области организаций были переданы в 1953 г. созданному агентству «Администрация Малого Бизнеса» (Small Business Administration — SBA) при Федеральном Правительстве США. В этом же году был издан Закон «О малом бизнесе», который явился правовой основой дальнейшего успешного развития МСП в стране. В соответствии с этим законом SBA должно консультировать, поддерживать и защищать интересы малого бизнеса, обеспечивая справедливость в распределении государственных заказов, закупок и финансовых ресурсов. По законодательству США, к категории малых относятся предприятия с числом работающих до 500 человек, а для отдельных видов деятельности такой предел повышен до 1500 работающих.

Наряду с решением проблем развития и поддержки МСП, Правительство США постоянно использовало политический, административный и экономический потенциал для решения практических вопросов по защите интересов всего предпринимательского сообщества страны на мировых и внутренних рынках. Это способствовало обеспечению конкурентных преимуществ для американских производителей на внутренних и международных рынках.

В США в 90-е годы активно развиваются различные формы интернационализированного производства. Использование выгод интеграционных процессов для ускорения перехода к новому технологическому способу производства становится приоритетным направлением национальной стратегии США. Расширение производства услуг и товаров для сбыта на заграничных рынках - один из главных факторов американского хозяйственного роста. Интернационализация производственных процессов в США вступила в новую фазу становления мирового воспроизводственного механизма.

Роль главного генератора новых рабочих мест в США сыграл малый бизнес. Так, в 80-е годы возникло 1,5 млн. малых фирм, а в 90-е годы аж 1,8 млн. Уменьшение средних размеров предприятий стало одним из направлений перестройки американской экономики. Это свидетельствует о том, что одной из основных движущих сил экономики США явился сектор малого предпринимательства. Именно малые предприятия дали более 55% всех инноваций в стране, что в 2 раза превышало отдачу на каждого занятого в крупных предприятиях страны. Таким образом, малый бизнес играет весьма важную стабилизирующую роль даже в такой мощной стране, как США.¹

Государственная политика: определена как всесторонняя поддержка МП и свобода предпринимательства, справедливая конкуренция, развитие частной инициативы для проявления всех потенциальных возможностей личности, как основы экономического развития и национальной безопасности страны. Высший государственный орган, реализующий политику и ответственный за развитие сектора МП — Администрация Малого Бизнеса (АМБ), созданная в 1953 г., подотчетна только Президенту и Конгрессу страны. Организационно в структуру АМБ входит Адвокатура и Генеральная Инспекция, однако их деятельность не зависит от руководства АМБ. Это дает возможность Адвокатуре и Генеральной Инспекции осуществлять независимую оценку состояния МСП, определять эффективность деятельности АМБ и предлагать конструктивные меры по совершенствованию методов и программ поддержки и развития МСП.

Государственная стратегия развития МП: определена Законом «О малом бизнесе», как всесторонняя поддержка всеми государственными организациями сектора МП во взаимодействии с АМБ по направлениям деятельности:

1)увеличение экспортных возможностей;

2)оказание помощи в трансферте технологий;

3)увеличение способности к эффективной конкуренции с импортом;

4)улучшение доступа к долговременным кредитам для реконструкции, приобретения оборудования и производства новых конкурентоспособных товаров и услуг;

5)распространение информации о различных государственных, региональных и частных программах, направленных на повышение конкурентоспособности МП;

6)обеспечение учета и представления интересов МП на всех торговых переговорах.