102. Дисфункції державних інститутів як кримінологічна проблема. Організаційноуправлінські фактори злочинності.

Второй не менее значимой проблемой, определяющей актуализацию потребностей первичного уровня в Украине, является дисфункция государственных институтов, актуализирующая потребность в безопасности.

Данный факт подтверждается данными о доверии граждан государственно-политическим институтом, представленные в табл. 2 и 3.

Доверие Парламенту Доверие судебно-правовой системе Доверие милиции Доверие политикам Доверие политическим партиям Организационно-управленческие детерминанты

К организационно-управленческих факторов, обусловливающих экономические преступления, относятся недостатки функционирования механизма государственного управления экономическими процессами и формирования его аппарата, осуществление контрольно-распорядительных функций без учета их экономической целесообразности и задач профилактики экономической преступности. Существование этой группы детерминант, прежде всего, связано с недостатками деятельности правоохранительных и контролирующих органов, в частности их структурного построения и организации работы, выполнение ими основных и дополнительных функций, подготовкой и расстановкой кадров. Пока отсутствует четкий механизм взаимодействия правоохранительных органов между собой, контролирующими органами и учреждениями экономической системы. Достаточно остро стоит вопрос сотрудничества органов Министерства внутренних дел Украины, Государственной налоговой администрации и Службы безопасности Украины по координации работы, обмена информацией, проведения совместных профилактических мероприятий. Скажем, в течение 2006-2007 гг. Органами прокуратуры выявлено более 300 фактов неоправданной волокиты при передаче по подследственности материалов о налоговых преступлениях. Соответствующие уголовные дела, возбужденные с опозданием, не достали судебной перспективы и не завершились возмещением нанесенного государству ущерба.

Росту негативных тенденций в экономике переходного периода способствовало разрушению системы контроля ситуации в рамках административно-командной системы. Частичное уменьшение специализированного ревизионного аппарата, а затем и его полная ликвидация (одновременно с исчезновением органов народного контроля всех уровней) создали неограниченные возможности для различных финансовых махинаций. Контрольно-ревизионный аппарат оказался не готов к новым экономическим условиям. В одной из экономических программ перехода к рыночным отношениям о нем и не упоминалось. Вне государственного контроля фактически осталась деятельность должностных лиц в таких важных сферах, как, например, формирование и использование бюджета, приватизация, лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности, внешнеэкономическая деятельность и тому подобное.

103. Основні напрямки міжнародного співробітництва у сфері протидії злочинності. Под направлением в сфере противодействия преступности следует понимать вектор международного сотрудничества по конкретному виду или группе преступлений.

Из направлений международного сотрудничества в сфере противодействия преступности качестве примера можно выделить следующие.

Международное сотрудничество в сфере противодействия экономической преступности Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1990) Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики (в рамках СНГ, 1996 г.); Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (1997); Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999); Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (ЕТБ № 173, 1999 г.); Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (ЕТБ № 174, 1999 г.); Общая директива по противодействию отмыванию доходов в частном банковском секторе (2000) Конвенция ООН против коррупции (2003).

Международное сотрудничество по противодействию преступлениям в отношении несовершеннолетних: Декларация прав ребенка (1959); Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (1980) Конвенция о правах ребенка (1989); Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (2000) Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка относительно торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2000).

Международное сотрудничество в сфере обеспечения прав человека: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984); Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985) Основные принципы независимости судебных органов (1985); Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988) Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (1990) Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами но поддержанию правопорядка (1990) Основные принципы обращения с заключенными (1990).

Международное сотрудничество по линии противодействия экстремизму Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963); Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971) Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001).

Международное сотрудничество по противодействию наркопреступности: Единая конвенция о наркотических средствах (1961); Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988) Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000); Соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (2004).

Международное сотрудничество по противодействию преступлениям в сфере Интернета: Европейская конвенция об оказании содействия в расследовании уголовных дел (1959) Конвенция Совета Европы о киберпреступности (2001); Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации (2001).

Международное сотрудничество в сфере противодействия торговле людьми Конвенция о рабстве (1926 г. с изменениями, внесенными Протоколом 1953); Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1949); Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979); Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (1980) Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (2005); Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006).

Международное сотрудничество по противодействию терроризму Европейская конвенция о борьбе с терроризмом (1977); Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997); Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005); Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (2005).

Международное сотрудничество в сфере противодействия нелегальной миграции Конвенция № 97 МОТ "О трудящихся-мигрантов" (1949); Конвенция № 143 МОТ "О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения" (1975); Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990); Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (1998) Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2000).