96. Суб’єкти та заходи попередження транскордонної злочинності.

Транснациональная организованная преступная деятельность, кроме общего признака пересечения границ, характеризуется непрерывным функционированием, глобальными масштабами связей, а также структурным сходством в своей деятельности с легальным бизнесом, но с более высокой степенью защиты от социального контроля, использованием коррупции и насилия в качестве основных методов достижение целей.

Большинство криминологов использует термин транснациональные преступные организации. Этот термин наиболее точно определяет участников ТОП, поскольку ее субъектами являются глобальные преступные образования, имеющие сети филиалов, отдельно, вероятно, и можно назвать транснациональными организованными преступными группами, но в целом они структурно связаны в единую организацию.

Давно известны преступления, посягающие не только на государственный, но и на международный правопорядок. Поэтому борьба с ними требует совместных усилий и особых форм международного сотрудничества. Сфера сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью зависит от того, насколько преступления затрагивают интересы сообщества государств. В связи с этим их разделяют на две группы: международные преступления; уголовные преступления международного характера.

В отличие от международных преступлений ответственность за уголовные преступления международного характера, как правило, несут не государство, а физические лица. Наступает она на основе международных соглашений, но по национальному законодательству. В зависимости от степени международной опасности объекта преступных посягательств уголовные преступления международного характера подразделяются на:

1) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм; захват заложников; преступления на воздушном транспорте и т.д.),

2) преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию страны (фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, контрабанда, нелегальная эмиграция, хищение культурных ценностей и т.д.),

3) преступные посягательства на личные права человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами, порнография, пытки и т.д.),

4) преступления, совершенные в открытом море (пиратство, повреждение подводных кабелей, трубопроводов, столкновение морских судов, неоказание помощи на море, загрязнение моря вредными веществами)

5) военные преступления международного характера (при

трансформационных изменений отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районах боевых действий, незаконное ношение знаков МККК, мародерство, плохое обращение с военнопленными и др.) Различают два основных вида сотрудничества государств:

• заключение международных договоров по различным аспектам этой деятельности;

• участие государств в международных организациях, специализирующихся на борьбе с преступностью.

Впервые политический терроризм был признан преступлением в 1937 г.. Рост количества террористических актов в отношении дипломатов и других лиц ускорил принятие в 1973 г.. Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой. В системе ООН был создан Специальный комитет по международному терроризму в составе 35 человек. Кроме того, в настоящее время действуют три региональных соглашения: Конвенция ОАГ о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, носящих м е ж д у н а р о д н ы й х а р а к т о р - 1991 г .; Европейская конвенция о борьбе с терроризмом - 1976 г .; Конвенция о прекращении терроризма, одобренная Ассоциацией регионального сотрудничества Южной Азии.

Общепризнанным центром координации деятельности государств и международных организаций в борьбе с преступностью является ООН.

Так, Генеральная Ассамблея ООН с помощью Комиссии международного права готовит и принимает конвенции по борьбе с отдельными преступлениями, рекомендации по координации мер предупреждения актов международного терроризма. На заседании Совета Безопасности ООН эти вопросы рассматриваются в связи с жалобами государств на акт агрессии, терроризма. Международный Суд ООН рассматривает конкретные дела, касающиеся вопросов борьбы с преступностью. В рамках Секретариата ООН является Отдел по предупреждению преступности и уголовному правосудию (собирает информацию о состоянии преступности).

Специализированные учреждения ООН участвуют в борьбе с преступностью в рамках своих уставных задач. Так, МОТ в своих конвенциях рекомендует государствам и профсоюзам вести борьбу с принудительным трудом, преступлениями против трудовых прав человека.

На международном уровне борьбу с преступностью осуществляет Международная организация уголовной полиции - Интерпол.Це межправительственная организация, основной задачей которой является предупреждение уголовных преступлений международного характера и борьба с преступностью путем развития широкого сотрудничества уголовной полиции разных стран. В этой организации участвуют практически все страны. Россия участвует в этой организации с 1990 г.. Штаб-квартира находится во Франции (г.. Лион). К числу главных органов Интерпола относятся Национальные центральные бюро (НЦБ), которые функционируют одновременно в двух системах: Интерпола и отдельных государств. НЦБ отдельной страны одновременно является центром международного сотрудничества в борьбе с преступностью, опорным пунктом Интерпола в этом государстве и выполняет функции полицейского органа этого же государства. Например, свои запросы НЦБ (1990 г..) России имеет право обозначать грифом "Интерпола" и рассылать не только в Лион, но и в НЦБ любой из стран-участников.

Основными направлениями деятельности Интерпола являются: уголовная регистрация с помощью специальных карт; международный розыск преступников, лиц, пропавших без вести, и похищенных ценностей.

На региональном уровне международная борьба с преступностью осуществляется Советом Европы. В 1992г. Маастрихтским договором Европейского союза было создано Европейское полицейское ведомство (Европол) для совместной борьбы с международным терроризмом и другими преступлениями международного характера.

В 1993 г.. По решению Совета глав правительств стран СНГ создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью на территории СНГ.