58.. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

. Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Характеризуется тем, что:оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения; уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества. Субъекты правотворчества - гос.органы. Принципы правотворчества - основополагающие идеи,руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юр. норма, это ориентир для органов, творящих право. К принципам относится:- научность (изучение соц-экон, полит ситуаций)- профессионализм (занимаются данной деятельностью компетентные лица)- законность (деятельность осуществляется в рамках и на основании Конституции и иных законов)- демократизм (характеризует степень участия граждан в данном процессе)- гласность (открытость правотворческого процесса)-оперативность (своевременное издание нормативных актов).Виды правотворчества:- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования)- правотворчество госуд. органов (парламент, правительство)- правотворчество отдельных должностных лиц (президент, министр)- правотворчество органов местного самоуправления- локальное правотворчество (предприятия)- правотворчество общественных организаций (профсоюзы).В зависимости от значимости правотворчество разделяют на:- законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламента);-делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента);-подзаконное правотворчество (Президент, Пр-во, минис-ва, ведомства, губернаторы).

С учетом субъектного состава органов можно выделить три разновидности правотворческой деятельности: правотворчество государст

венных органов (как общефедеральных, так и республиканских); санкционированное правотворчество; народное правотворчество (референдум).

Правотворчество государственных органов представляет собой такую разветвленную деятельность всех органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Юридическая сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, соизмеряется его компетенцией в иерархической структуре механизма государства. Результатом правотворчества государственных органов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах).

: Санкционированное правотворчество – это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей предприятий, учреждений, министерств, ведомств и т.д.) и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.

Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.

Таким образом, правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.