Часть 3. Буржуазные реформы 60-70-х годов XIX я. В чечено-ингушетии

Особенности и причины реформ в Чечено-Ингушетии. Отмена крепостного права

положила начало буржуазным реформам в России. Перестройка в 60-70-х годах XIX в.

центрального и местного управления, порядка судопроизводства, системы народного

просвещения, деятельности печати и т. д. явилась прямым продолжением реформ 19

февраля 1861 г. В стране началось интенсивное развитие капиталистических

отношений в промышленности и сельском хозяйстве.

Этот процесс имел важные последствия и для горцев, так как развитие капитализма

вширь толкало царизм на проведение ряда преобразований в горских обществах.

Интересы развивающейся промышленности в Центральной России требовали превращения

Северного Кавказа в источник сырья и рынок сбыта своих товаров. Национальные

окраины должны были заменить России колониальные владения других стран.

Начиналось, выражаясь словами В. И. Ленина, "экономическое завоевание" Кавказа.

Однако оно задерживалось феодально-родовыми пережитками, господствовавшими у

кавказских народов. Усилившаяся антиколониальная и классовая борьба также

толкала царизм на скорейшее проведение аграрной реформы.

В условиях Чечни и Ингушетии эта борьба имела свои особенности, поскольку здесь

в народных выступлениях, наряду с зависимыми сословиями, принимали активное

участие и свободные общинники. В период Кавказской войны было значительно

подорвано могущество феодальной знати, крепостничества как такового не

существовало, в пережиточной форме сохранилось патриархальное рабство.

Малоземелье и безземелье здесь были обусловлены прежде всего тем, что

значительные участки земли, принадлежавшие прежде горским обществам, были

переданы новоявленным чеченским и ингушским землевладельцам, а также приставам и

другим чиновникам колониального аппарата. Жители ряда плоскостных горских

селений были выселены, на их месте были созданы казачьи станицы. Значительное

количество безземельных крестьян скопилось на плоскости в результате их

выселения с гор. Поэтому недовольство крестьян Чечни и Ингушетии было направлено

не только против местных владельцев, но и против колониальных властей,

усугубивших их тяжелое земельное положение. Многочисленные местные выступления

грозили вылиться в мощную антиколониальную войну.

Значительное место в аграрной реформе царизма, наряду с освобождением зависимых

сословий, должна была занимать земельная реформа, то есть поземельное устройство

горцев. Проекты же поземельного устройства горцев, являясь как бы отголоском

реформы 1861 года, были вызваны и местными причинами.

Аграрная реформа в Чечено-Ингушетии. Уже в 1861 г. главнокомандующим Кавказской

армии князем Орбелиани был представлен военному министру проект земельной

реформы, который получил одобрение правительства. Так, в отношении прав на землю

горцы делились на три категории. К первым двум относилась феодальная и

чиновничья знать - князья, старшины и лица, которые "своим усердием и

преданностью принесли царскому правительству огромную пользу и достигли по

службе чинов, дающих право дворянства по законам империи". Данная категория

людей землю получала в частную собственность. Крестьяне, свободные и крепостные,

составляли третью группу и наделялись землей на правах общинного пользования.

Община должна была, по идее авторов проекта, препятствовать увеличению

численности бедноты.

Размер земельной собственности знати зависел от звания. Так, имевшие офицерские

чины получали от 200 до 400 десятин земли и более. Старшим членам феодальных

фамилий полагалось от 100 до 300 десятин, а всем другим членам семей - по 30

десятин сверх обычного душевого надела.

Созданная в мае 1862 г. "Комиссия по разбору личных и поземельных прав"

горского населения Терской области под председательством статского советника

Кодзокова должна была решать все вопросы по поземельному устройству населения.

Комиссия постановила считать все земли, занятые горцами, казенными. Это давало

возможность властям распоряжаться ими по своему усмотрению. Нехватка земли

усугублялась насильственным переселением горцев на плоскость из горных селений.

В результате всего этого на плоскости скопилась огромная масса безземельных

крестьян. Для того, чтобы облегчить земельный голод, было предпринято

переселение части чечено-ингушского крестьянства в Турцию. Из более чем 22 тысяч

человек, покинувших в 1865 г. родные места, через несколько лет осталось 10

тысяч, остальные погибли от болезней в пути, многие были проданы в рабство.

Однако земли было недостаточно, чтобы наделить оставшихся крестьян даже в

минимальных количествах. В плоскостной Чечено-Ингушетии было размежевано в

среднем по 18 десятин на двор. В горных же районах, как отмечали сами власти, "к

решению поземельных вопросов еще не приступлено".

Таким образом, земельный вопрос в Чечено-Ингушетии в рассматриваемый период не

был решен. Плоскостные села получили землю в минимальных размерах, причем, их

участки были, как правило, непригодны не только для пахоты, но и для сенокоса. В

горной же зоне размежевание так и не было проведено.

Освобождение зависимых сословий в Чечено-Ингушетии. В 1866 г. в Тифлисе начал

работать специальный комитет по подготовке освобождения зависимых сословий. На

местах также создавались рабочие комиссии. В состав комиссии Чеченского округа

вошли представители от рабовладельцев: полковники Вагап Аду и Касум Курумов,

майор Шеды Эльмурзаев, мулла Байбулат Темирбулат Аджиев, кадий Алимурза

Хасимурзов; представители от холопов - Манче Мазгулов и Урозокай Эльбузаров.

Члены комиссии получали за свою работу вознаграждение.

Тифлисский комитет выработал правила освобождения зависимых сословий, которые

заключались в следующем: 1) размер выкупной платы для каждого освобожденного в

возрасте от 15 до 45 лет не должен был превышать 200 рублей; 2) малолетние

мужского пола до 15 лет и взрослые обоего пола свыше 45 лет освобождались

бесплатно; 3) выкупная сумма уплачивалась по соглашению двух сторон

единовременно или с отсрочкой не более, чем на 6 лет при отработке в течение

того же срока с назначением ежегодной платы в размере от 25 до 70 рублей в счет

выкупа; 4) малолетним девушкам (до 15 лет) выкуп определялся по 10 рублей за

каждый год возраста, освобождались с уплатой причитающейся суммы из калыма при

выходе замуж; 5) владелец обязан был в период работ на него временнообязанных,

кроме платы, кормить и одевать работников, а также предоставлять им один

выходной в неделю и 15 дней - во время покоса; 6) все временнообязанные имели

право внести недостающую сумму выкупа и быть свободными; 7) всё их движимое

имущество делилось пополам с владельцем (исключались жилище, домашняя утварь и

хозяйственные орудия).

К моменту официальной отмены рабства в Чечне сохранились лишь остатки рабства,

и поэтому этот процесс протекал довольно спокойно. Как пишет современник, "с

начала 1867 года как сами зависимые, так и их владельцы, проникнутые сознанием

необходимости и неизбежности упразднения существовавших между ними отношений,

охотно пошли на добровольное между собой соглашение". В Чечне было освобождено

343 человека, в Ингушетии - 35.

В целом же освобождение зависимых сословий в Чечено-Ингушетии, явившееся

продолжением крестьянской реформы в России, носило незавершенный характер и было

проведено с учетом интересов имущих классов. Как и в России, официально

освобожденные, бывшие зависимые сословия, оставались во временнообязанных

отношениях к владельцам и были вынуждены влачить жалкое существование.

Реформы управления и суда в Чечено-Ингушетии. Развивающийся российский

капитализм толкал власти на проведение реформы управления и суда. Существовавшие

положения мешали проникновению капиталистическихЁЁ отношений в горскую среду.

Созданный в 1865 г. Временный комитет по вопросам административного устройства

края выработал и представил на обсуждение Государственного Совета проект по

устройству Терской области, который был утвержден указом императора Александра

II 30 декабря 1869 г. Новое управление получило название "гражданского".

Образование Терской области. Терская область образовалась из земель терского

казачьего войска, городов, селений, государственных и временнообязанных

крестьян, солдатских слободок, колоний и горских округов прежней Терской

области.

Область делилась на 7 округов: Нальчикский, Владикавказский, Грозненский,

Аргунский, Веденский, Хасавюртовский и Кизлярский. Отметим, что деление на

округа и на участки было не по национальному признаку, а чисто территориальное,

то есть в территорию округа или участка могли входить как горские аулы, так и

казачьи станицы, солдатские слободки. Население Чечни проживало в основном в

Грозненском, Аргунском И Веденском округах. Ингушетия была включена в состав

Владикавказского округа (наряду с Осетией и рядом казачьих станиц).

Положение о горскихЁЁ сельских (аульных) обществах. 30 декабря 1870 г. было

утверждено "Положение о горских сельских (аульных) обществах", которым

определялось устройство и управление сельских обществ.

Аульные общества в административном отношении должны были иметь значение

волостных, во главе каждого из них находился старшина. Кроме него сельское

управление составляли сельский сход и суд. Сельский сход состоял из всех

совершеннолетних домохозяев, принадлежавших сельскому обществу. Он собирался

старшиной. В ведении схода находились следующие вопросы: выборы сельских

должностных лиц, приговоры о выведении из общества вредных и порочных членов,

временное устранение от участия в сходе провинившихся жителей, назначение

опекунов и попечителей, распоряжение общественными земельными угодьями,

совещания и ходатайства об общественных нуждах, раскладка казенных и земских

повинностей.

Введение земских судов в округах. Земские суды, которые по "Положению о

сельских обществах" должны были вводиться в каждом ауле, по кругу

рассматриваемых дел в основном соответствовали волостным судам Центральной

России. Они решали все споры и тяжбы, возникавшие между жителями одного

сельского общества, ценою до 300 руб. Однако царизм не спешил с претворением в

жизнь своих предначертаний. В округах Грозненском, Аргунском и Веденском вплоть

до начала 90-х гг. "Положение" не вводилось, а значит, не было и сельского

правления, не было и суда. Роль сельских судов выполняли суды участковые под

руководством участковых начальников. Участковый начальник ведал и общественными

делами через назначаемых старшин.

Введение Горских словесных судов. Для разбора более серьёзных правонарушений

вводились при окружных начальниках. Горские словесные суды. В них разбирались

дела гражданские и уголовные, подсудные по судебным уставам от 20 ноября 1864

года мировым учреждениям. Однако, в отличие от судов Центральной России, здесь

не было проведено отделение суда от административной власти. В состав суда

входили депутаты от населения - кадии для разбора дел по шариату,

председательствовал представитель окружной администрации.

Как видим, административная и судебная реформы были еще более несовершенны, чем

земельная. Правительство провозгласило ряд буржуазных перемен, но не претворило

их в жизнь,