Заключение
Формально российское законодательство о противодействии коррупции уже включает немалое число норм, позволяющих выявлять коррупционные действия, доказывать их совершение и наказывать за них. Но отказ от применения норм статьи 20 Конвенции ООН против коррупции позволяет многим коррупционерам уходить от ответственности и пользоваться незаконно полученными доходами. Все коррупционные действия совершаются тайно, почти всегда без документирования, поэтому юридически сложно доказывать факты их осуществления. Но даже если эти факты удаётся доказать, остаётся невозможным юридически корректно оценить обогащение, полученное в результате совершения коррупционных действий, как незаконное. Поэтому даже после вынесения решения об уголовном наказании за них коррупционеры нередко получают возможности пользоваться тем, чем они незаконно обогатились, после отбытия этого наказания. Или такой возможностью могут пользоваться сообщники коррупционеров, причастность которых к совершению коррупционных действий юридически корректно доказать не удалось. Именно по этим причинам в статье 20 Конвенции ООН против коррупции и предлагается требовать доказательств законности обогащения публичными должностными лицами. Кроме того, для исключения возможностей пользования тем, чем коррупционеры незаконно обогатились, необходимо ввести в российское законодательство нормы о конфискации всего, что получено в результате такого незаконного обогащения.
Для расширения возможностей гражданской активности в борьбе с коррупцией, необходимо изменить концепцию и нормы Федерального закона «Об общественном контроле», чтобы граждане стали субъектами такого контроля, а органы власти были обязаны рассматривать по существу заключения граждан, некоммерческих и общественных организаций по результатам проведения ими общественного контроля.
Для достижения долгосрочных успехов в борьбе с коррупцией эту борьбу необходимо осуществлять не только в тех сферах, в которых она уже ведётся. В настоящий период осуществляемая в нашей стране борьба с коррупцией ведётся почти исключительно правоохранительными и другими органами власти или близкими к ним организациями, к которым, в частности, относится Общероссийский народный фронт, существенно содействовавший формулированиям обвинений в совершении коррупционных преступлений высокопоставленными должностными лицами. Такая борьба с коррупцией ориентирована на контроль со стороны государства возможных коррупционных действий должностных лиц и граждан различных социальных статусов, выявление участия в этих действиях конкретных коррупционеров и осуществление их наказания. В этом необходимость и польза такой борьбы с коррупцией. Но только усилиями правоохранительных органов, судов и других органов власти вряд ли возможно реально снизить уровень коррупции при широкой распространённости соответствующего ей этоса.
В борьбе с коррупцией необходимо также целенаправленно поддерживать исключение воспроизводства этоса коррупции среди государственных и муниципальных служащих, бизнесменов и граждан иных социальных статусов. Одновременно было бы желательно постепенно и поэтапно формировать и поддерживать некоррупционный этос взаимоотношений в нашем обществе. Этих целей невозможно достигнуть без массовой гражданской активности и свободного от нынешних бюрократических ограничений общественного контроля, без проведения широких публичных дискуссий о реальной сущности и смыслах неформальных норм и правил поведения, приводящих к коррупции.