2. Гражданские инициативы против коррупции, как меры по профилактике коррупции
В последние годы было реализовано немало гражданских инициатив против коррупции. Перечислим некоторые из них.
Уже несколько лет Сахаровский центр в Москве проводит публичные лекции в рамках проекта «Открытый гражданский лекторий»[4]. Эта инициатива – ответ на общественный запрос обоснования и развития чувства правды, справедливости и здравого смысла на основе выработки и осмысления интеллектуальных позиций, опирающихся на достижения современного гуманитарного знания – истории, социологии, культурологоии, политологии и философии. В рамках «Открытого гражданского лектория» в 2015 и 2016 годах партнёрская организация Сахаровского центра «Трансперенси Интернешнл – Р» проводит просветительский курс «Противодействие коррупции своими силами», ориентированный на студентов, гражданских активистов и работников частного сектора, заинтересованных в глубоком понимании природы коррупции и способов противодействия ей. Лекции и практические занятия курса проходят еженедельно по вечерам в Сахаровском центре, а слушатели из других городов и регионов могут присоединиться к этим занятиям в режиме вебинаров[5].
3 июня 2015 года в Уфе состоялся семинар, посвященный борьбе с коррупцией. «Республиканская общественная организация Общество «Знание» при поддержке Общественной палаты Башкортостана и Гильдии российских адвокатов по РБ провели семинар для представителей органов государственной и муниципальной власти республики на тему «Формирование антикоррупционного стандарта поведения населения РБ». С докладами выступили лекторы Общества «Знание»: доктор юридических наук Динара Миннигулова и кандидат юридических наук Евгений Булычев. С анализом ситуации по искоренению коррупции в республике выступили представители прокуратуры и следственного комитета Башкортостана. О деятельности по повышению роли институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией рассказали организаторы семинара — председатель правления Общества «Знание» РБ Сергей Ширинкин и председатель Общественной палаты РБ Рамиль Бигнов[6].
8 июля 2015 года в Общественной палате Костромской области состоялся круглый стол на тему «Сотрудничество органов власти и общественных организаций в реализации государственной антикоррупционной политики». Его организовали Общественная палата Костромской области, Костромское областное отделение Общества «Знание» России, Костромское региональное отделение «Ассоциация юристов России». А проводился он в соответствии с рекомендациями Совета при губернаторе Костромской области по противодействию коррупции. Все присутствующие согласились с тезисом «Коррупция – зло, с которым нужно бороться». При этом звучали различные мнения о формах и методах антикоррупционной деятельности как со стороны власти, так и со стороны общества. Важно, чтобы «сотрудничество» было реализовано в самом полном смысле этого слова. Нашла поддержку идея проведения мониторинга отношения населения региона к проблеме коррупции и способам ее нивелирования.
27 октября 2015 года в Карельском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Общество, власть и бизнес – вместе против коррупции». Мероприятие было организовано Администрацией Главы республики совместно с Торгово-промышленной палатой Карелии и Российской Президентской академией госслужбы в рамках Государственной подпрограммы «Противодействие коррупции в Республике Карелия». Участники круглого стола работали в двух секциях: «Противодействие коррупции в Республике Карелия: результаты и проблемные вопросы. Особенности противодействия коррупции в сфере образования и здравоохранения» (модератор секции – преподаватель Карельского филиала РАНХиГС Инна Рубина), «Стимулирование деятельности предпринимательских объединений по внедрению антикоррупционных процедур, реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса» (модераторы секции – председатель Торгово-промышленной палаты республики Александр Панкратов и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Карелии Елена Гнетова). По завершении круглого стола его участники приняли резолюции о продолжении совместной работы по противодействию коррупции[6].
23 ноября 2015 года в рамках акции «Полиция на страже семьи и детства» следователь Управления полиции краевого центра майор юстиции Дмитрий Булаткин побеседовал с учениками старших классов на тему «Коррупция и её влияние на общество России». Во время урока, который прошёл в средней образовательной школе № 30, школьники посмотрели тематические видеоролики, сделанные их сверстниками из Вилючинска. Затем, в ходе беседы, порассуждали, чем опасна коррупция, почему правоохранительные органы борются с ней, а также высказали свое мнение о путях разрешения этой серьезной проблемы. Школьники быстро ориентировались в выборе ответа на поставленные вопросы, довольно точно раскрывая своими словами суть сложного социально опасного явления.
9 декабря 2015 года в Международный день борьбы с коррупцией Управлением Минюста России по Приморскому краю совместно с рядом вузов проведен научно-практический семинар на тему «Государство и гражданское общество в борьбе с коррупцией: федеральные и региональные компоненты». В семинаре приняли участие представители территориальных органов правоохранительных органов (СКР, МВД, ФСБ, ФСКН России), региональных органов власти, вузовского сообщества, представители СМИ. Участники семинара обсудили вопросы криминальной ситуации в Приморском крае, вопросы участия общества в борьбе с коррупцией, антикоррупционного просвещения, проблемы, связанные с коррупционной экспертизой, говорили о роли предпринимательства в борьбе с коррупцией, была затронута тема профессиональной этики нотариусов, кроме того, были приведены статистические данные по уголовным делам коррупционной направленности за текущий период 2015 года, озвучены примеры. По общему мнению, борьба с коррупцией – дело общее, и подходить к этой проблеме общества необходимо с разных сторон.
9 декабря 2015 года в Законодательном Собрании Нижегородской области состоялся второй этап областного конкурса «Творчество против коррупции». В мероприятии принял участие председатель Законодательного Собрания Евгений Лебедев. Во время предварительного этапа на конкурс поступило 179 работ от школьников, студентов профессиональных образовательных организаций и вузов, а также государственных и муниципальных служащих. Это стихи, басни, пьесы, рисунки, видеоролики. Во второй этап была отобрана 21 лучшая работа. Областной конкурс «Творчество против коррупции» проводится в целях антикоррупционного просвещения, развития правовой грамотности и правосознания населения Нижегородской области. Его задачи – формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению, оценка эффективности элементов механизма противодействия коррупции в России с участием институтов гражданского общества, поиск новых мер противодействия коррупции; повышение эффективности антикоррупционного просвещения.
Безусловно, нет никакой возможности упомянуть все гражданские инициативы по борьбе с коррупцией, которые были осуществлены даже за один только 2015 год. И потому выше были кратко описаны только некоторые из них. Объединяет все эти инициативы по борьбе с коррупцией их направленность на обсуждение тех или иных аспектов противодействия коррупции, на формирование негативного отношения к коррупции, к совершению коррупционных действий, их содействие выработке и обоснованию позиций в отношении понимания коррупции и неприятия её как социального явления. Но, к сожалению, этого недостаточно для формирования антикоррупционного сознания и даже для формирования умений распознавать по тем или иным признакам готовящиеся или совершаемые коррупционные действия. В ходе коллективных мероприятий их участникам сравнительно легко высказать неприятие коррупционного поведения и готовность бороться с коррупцией. Но при попытках вовлечения того или иного гражданина в коррупционные действия он почти всегда должен самостоятельно оценивать ситуацию и принимать решение – включаться в них или нет. И в некоторых случаях гражданам бывает довольно сложно распознать, что их вовлекают в коррупционные действия. Например, так происходит, когда они тем или иным способом приходят к выводу о необходимости дать подарок тому или иному должностному лицу за получение от него услуги или ускорение получения такой услуги. В других случаях только с помощью коррупции они реально могут решить свои жизненные проблемы, а потому от коррупционного поведения не могут отказаться. Так нередко бывает при необходимости получить своевременно и достаточно высокого качества медицинские услуги, например хирургическое лечение для умирающего родственника. Поэтому общее негативное отношение к коррупции, сформированное и поддерживаемое гражданскими инициативами типа лекций, семинаров и даже практических занятий, вовсе не всегда приводит к реальному отказу от коррупции в той или иной жизненной ситуации, значимой для гражданина.