63. Правовое положение агентов и банковских платежных агентов.

Банковский платежный агент - юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, или индивидуальный предприниматель, которые привлекаются кредитной организацией в целях осуществления отдельных банковских операций;

Федеральным законом № 103-ФЗ под платежным агентом понимается юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент, т.е. юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Оператор по приему платежей вправе привлекать платежных субагентов для осуществления приема платежей на основании заключаемого договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц с поставщиком.

Цель привлечения платежного агента и банковского платежного агента (субагента) является отличительной особенностью их правового статуса. Так, платежный агент привлекается для осуществления деятельности по приему платежей физических лиц, т.е. вправе только принимать денежные средства в оплату товаров (работ, услуг) поставщиков, а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации. Банковский платежный агент (субагент) привлекается в целях осуществления указанной в ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 161-ФЗ деятельности (операции банковского платежного агента).

Следует сказать о характере правоотношений, возникающих между платежным агентом или банковским платежным агентом (субагентом), с одной стороны, и плательщиком - с другой стороны. Особенность данных отношений состоит в том, что они регулируются Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"

Согласно преамбуле данного Закона "...потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности". Соответственно, во взаимоотношениях с платежным агентом или банковским платежным агентом (субагентом) плательщики выступают потребителями со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями.

Рассматривая правовой статус платежного агента и банковского платежного агента (субагента) и сравнивая его с понятием агента, приведенным в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ), необходимо отметить их принципиальные отличия. Согласно п. 1 ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) не совершают юридические и иные действия (т.е. не заключают сделки в интересах клиента), а выполняют лишь действия, определенные Федеральным законом № 103-ФЗ и Федеральным законом № 161-ФЗ, как независимые субъекты финансовой деятельности.

Банковский платежный агент привлекается оператором по переводу денежных средств, являющимся кредитной организацией, включая небанковскую, в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 161-ФЗ, в целях принятия от физического лица и/или выдачи ему наличных денежных средств, в том числе с применением платежных терминалов и банкоматов; предоставления клиентам электронных средств платежа и обеспечения возможности использования указанных средств в соответствии с условиями, установленными оператором по переводу денежных средств; проведения идентификации <13> или упрощенной идентификации клиента - физического лица для осуществления перевода денежных средств без открытия банковского счета, электронных денежных средств, а также предоставления указанному клиенту электронного средства платежа.