1. Понятие, предмет, метод финансового права.

Фин.право как отрасль российского права представляет собой совокупность юр.норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе фин.деятельности гос-ва, для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций.

Предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе осуществления гос-вом фин.деятельности, т.е. деятельности по образованию, распределению и использованию фонда денежных средств. Предметом регулирования фин.права являются финансы.

Метод – способ воздействия на общественные отношения.

Основным методом правового регулирования фин.права явл. метод властных предписаний – решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны, т.е. гос-вом, кот. даёт властные предписания, обязательные для другой стороны правоотношения. Основные характеристики:

- приводит к преобразованию позитивных обязываний, а не дозволений,

- императивен, т.е. в большинстве случаев субъекты фин.права не могут по своему усмотрению приобретать фин.права и обязанности, определять их содержание, осуществлять их и распоряжаться ими,

- субъекты фин.права вступают в фин.правоотношения не по своей воле и не по своей инициативе, а лишь следуют предписаниям соответствующих актов гос.органов,

- субъекты фин.права юридически не равны,

- используется совместно с методами рекомендаций и согласования.

2. Система финансового права. (СФП)

СФП – это правовые нормы, регулируемые системой общественных фин.отношений, кот. группируются внутри отрасли фин.права в определённой последовательности, образуя правовые институты.

Фин.право состоит из 2 частей:

1. к общей части фин.права относятся:

- нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы фин.деятельности гос-ва,

- систему органов гос-ва, осуществляющих фин.деятельность,

- их правовое положение,

- а также правовое положение всех субъектов – участников фин.правоотношений.

- сюда же относятся вопросы регулирования фин.контроля в гос-ве.

2. особенная часть фин.права включает в себя расположенные в определённом порядке и логической последовательности институты фин.права, связь между кот. объективно обусловлена.

В особенную часть входят разделы, в кот. сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

- бюджетной системы,

- внебюджетных гос. и муниц.денежных фондов,

- финансов гос. и муниц.предприятий,

- гос. и муниц.доходов,

- гос. и муниц.кредита,

- организации имущественного и личного страхования,

- гос. и муниц.расходов,

- банковского кредитования,

- денежного обращения и расчётов,

- валютного регулирования.

3. Принципы финансового права.

Фин.деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущими всей деятельности РФ и закреплёнными Конституцией РФ. Основными из них являются:

1. принцип законности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств регламентируется нормами фин.права, соблюдение кот. обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер гос.принуждения. Несоблюдение их может повлечь за собой нестабильность в фин. отношениях, необеспеченность фин. ресурсами разнообразных утверждённых гос. программ в различных сферах общественной жизни и др. отриц. последствия.

2. принцип гласности при осуществлении фин. деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчётов об их выполнении, результатов проверок и ревизий фин. деятельности и т.д.

3. принцип федерализма в фин.праве проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов. Так в ст.71 зафиксировано, что в введении РФ находятся:

- финансовое,

- валютное,

- кредитное регулирование,

- денежная эмиссия,

- фед.банки,

- фед.бюджет,

- фед.налоги и сборы.

К совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения в РФ (ст.72).

4. принцип плановости в осуществлении фин.деятельности означает, что вся фин.деятельность гос-ва базируется на основе системы финансово-плановых актов (фед.бюджет, бюджет субъектов РФ, бюджет пенс.фонда, фин-план акты ФСС, фед. и рег. ФОМС, смета расходов бюджет.организации), структура кот., порядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

4. Источники финансового права.

Источники финансового права – это нормативно-правовые акты, в которых содержаться правовые нормы, регулирующие финансовые отношения.

Нормативно-правовые акты в зависимости от юридической силы можно разделить на следующие группы:

1) Конституция РФ от 12.12.1993 (особенно статьи 71, 75).

2) Фед.законы – нормы, принимаемые Парламентом (Фед.Собранием):

- Конституционные ФЗ – законы, необходимость принятия которых предусматривает Конституция (о Президенте, о Правительстве);

- Кодифицированные законы (в виде кодексов) – Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный, Административный, Административно-процессуальный Кодексы РФ и др.

- Специальные законодательные акты – регулируют ту или иную сферу деятельности (О ЦБ РФ, Об аудиторской деятельности, О банках и банковской деятельности, О защите прав и законных интересов инвесторов на РЦБ, Об эмиссии и обращении гос. и муниц.ценных бумаг, О Счетной палате РФ, О валютном регулировании и валютном контроле, О бухучете и др.)

3) Подзаконные и нормативные акты – указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты Министерств других центральных органов (ЦБ РФ, ВЦИК, Генеральная Прокуратура, Счетная палата), приказы, постановления, инструкции иных органов центральной исполнительной власти.

Кроме этого, в структуру источников финансового права входят также нормативно-правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, а также общепризнанные принципы и нормы международных договоров, ратифицированные РФ (часть 4, статья 15 Конституции РФ). Например, «Договор об избежании двойного налогообложения», «Женевская вексельная конвенция», «Оттавская конвенция о лизинге» и др.

5. Понятие финансовой системы.

Фин.система в эконом.аспекте – это внутреннее строение финансов, совокупность входящих в них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждый из которых представляет собой специфическую группу фин.отношений.

На современном этапе в состав фин.системы РФ входят:

1. бюджетная система РФ, включающая гос.бюджеты (фед.бюджет и бюджеты субъектов РФ) и местные бюджеты муниц.образований (статья 10 БК РФ);

2. внебюджетные целевые гос. и муниц. местные фонды (ПФ РФ, ФФСС, ФФОМС и территориальные фонды ОМС);

3. финансы предприятий, организаций, учреждений;

4. финансы страхования;

5. кредит (гос., муниц., банковский, бюджетный – с недавнего времени).

Все эти звенья фин.системы существуют, соответственно, как на фед.уровне, так и на уровне субъектов федерации, а также местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов как эконом.категории, но, в силу своих особенностей, по-разному влияют на социально-экономические процессы.

Функционирование фин.системы обеспечивается движением наличных денежных знаков, но в большей степени – денежными безналичными платежами и расчетами.

6. Финансовые правоотношения: их особенности и виды.

Фин.правоотношения явл. одним из видов правовых отношений, кот. возникают в сфере фин.деятельности гос-ва и регулируются финансово-правовыми нормами.

Основными признаками фин.правоотношений служит то, что:

- они возникают в процессе осуществления фин.деятельности гос-ва,

- одним из субъектов явл. управомоченный орган гос-ва (фин.орган или кредит.учреждение), а также высший или местный орган гос.власти,

- они всегда связаны с деньгами – денежным платежом в доход гос-ва.