5 Политическая стратификация: политические элиты и лидерство Материалы к лекционным занятиям

5.1 Политическая элита

Классические теории элит. Атрибутом политического порядка является соблюдение иерархии социальных рангов.

В жизни общества кроме экономического, социального и духовного неравенства существует и политическое, обусловленное мерой участия индивида в политических процессах.

Термин «элита» (фр. «лучшее», «отборное», «избранное»), еще в XVII – XVIII вв. обозначал товары высше­го качества, лишь впоследствии стал применяться для обозначения выс­ших слоев общества. Под элитой понимали прежде всего привилегированные сословия в феодальном обществе. Некоторые авторы (Конфуций, Макиавелли, Платон, Ницше и др.) указывали на наличие особого слоя, который обладает привилегированным доступом к политическим ресурсам. Термин «политическая элита» был введен в научный лексикон благодаря работам Моска, Михельса и Парето.

Политическая элита – это привилегированная социальная группа, занимающая руководящие позиции во властных структурах, обладающая высоким уровнем политического влияния и непосредственно участвующая в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Элита является источником рекрутирования руководящих кадров в управлении.

Г. Моска (1858-1941) – выдающийся итальянский социолог и политолог. Основные работы: «История политических доктрин»(1893); «Основы политической науки»(1896). По его мнению: «Во всех обществах… существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым… и поставляет ему… материальные средства поддержки…»

Вместо понятия «элита» Моска оперировал понятием «правящий класс». Он предполагал, что правящий класс отличается высоким уровнем внутренней сплоченности и организованности. Помимо богатства и выского прескриптивного социального статуса, представители этого класса отличаются привилегированным доступом к властным ресурсам. Именно эти свойства и позволяют «правящему классу» концентрировать в своих руках руководство обществом и государ­ством, объединяя население в процессе трансформации государственной системы.

В своих работах Моска уделил большое внимание процессам изменения со­става и преемственности в развитии правящего класса. Он выделил демократическую и аристократическую тенденции в его раз­витии (с явным преобладанием последней), выражающей стремление группы управляющих стать наследствен­ной и несменяемой. В результате автором был сделан вывод о том, что это ведет к «закрытию и кристаллизации», а в последующем и к вырождению элиты.

В. Парето (1848–1923) – выдающийся политолог и социолог. Основ­ные труды: «Социальные системы» (1902) и «Трактат общей социологии» (1916). «Нравится это некоторым теоретикам или нет, но человеческое общество неоднородно и индивиды различны физически, морально и интеллектуально». «История человечества – это история постоянной смены элит; одни возвышаются, другие приходят в упадок».

По Парето элита – это те, кто обладает способностями и в силу этого приобретает властные возможности и саму власть. Вильфредо Парето делил элиту на правящую и оппозиционную (контрэлиту).

Основные признаки правящей политической элиты:

-прямо или опосредованно участвует в управлении;

-внутренняя сплоченность;

- стремится сохранить свое господство.

Неправящая (контрэлита)

- обладает влиянием на власть и необходимыми ресурсами и качествами

- отсутствие доступа к руководству, в силу определенного социального статуса и барьеров, существующих в обществе.

С точки зрения В. Парето в обществе происходит «циркуляция элит» Постоянно сменяют друг друга «львы» и «лисы». Представители этих двух типов элит отличаются рядом качеств.

«Лисы» : Изворотливые, хитрые и беспринципные, одновременно гибкие, использующие «мягкие» методы руководства (переговоры, уступки, лесть, убеждение, обман, манипуляции). «Лисы» эффективны в условиях нестабильности, в переходные периоды, т.к. обладают большими возможностями к адаптации. Общество, в котором преобладаю элиты – «лисы», отличается динамичностью, но с течением времени возможна серьезная дестабилизация политической системы.

«Львы»: Характеризуются чувством преданности государству, жесткие и решительные, консервативно на­строенные, легко идут на применение силы в конфликтных ситуациях. Эффективно действуют в периоды стабильности политической системы, т.к. являются крайне консервативными. С точки зрения В. Парето, если преобладают львы, то общество относительно стабильно, но с течением времени это может привести к стагнации.

Прекращение циркуляции неизбежно ведет к полному вырождению правящей элиты и накоплению в ней нега­тивных для общества элементов, которые препятствуют переходу в элитарные слои лучших представителей общества, а также развитию последнего.

В целом элиты имеют тенденцию к упадку, а приходящие им на смену контрэлиты – к производству потенциально элитарных эле­ментов. Этот кругооборот, циркуляцию элит Парето назвал «уни­версальным законом истории».

Р. Михельс (1876-1936) – уделил главное внимание опи­санию партийных элит. Выдвинув идею, что господство элиты определяется невозможностью прямого участия масс в процессах управления и контроля. Таким образом, организация политических взаимодействий, включающая механиз­мы представительства интересов граждан, неизбежно выдвигает мень­шинство на руководящие позиции. Как следствие, естественная динамика организационных процессов непременно ведет к вырождению пра­вящих групп в олигархические объединения. Михельс выдвинул закон, управляющий всеми организациями, и назвал его «железным законом олигархии». Если следовать этому закону - сами организационные условия в обществе предполагают существование властвующего меньшинства.

Элиты в демократическом обществе.

Й. Шумпетер полагал, что для элит в демократическом обществе характерно:

• существование конкуренции между кандидатами в элиту за доверие избирателей;

• элиты включают действительно «лучших» представителей общества;

• прямой зависимостью между «качеством» демократии и «качеством» правящей элиты.

• элиты мо­гут сделать для утверждения демократии значительно больше, чем самые широкие, заинтересованные в этих ценностях слои населения.

Таким образом, Й. Шумпетер полагает, что политические элиты существуют при любом типе политического режима. Для демократии, в данном случае характерен плюрализм и транспарентность политической элиты. Отличительными чертами политической элиты в демократическом обществе являются: функциональность; относительная сплоченность элиты как группы; условность деления общества на элиту и массу; профессиональный характер правления элиты в демократическом обществе.