4.3 Политические партии

Понятие политической партии. Политическая партия – специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев той или иной идеологии, и ставящая перед собой цель завоевания, удержания и использования высшей политичес­кой власти. Партия реализует общегрупповые интересы и цели разнообразных (социальных, национальных, конфессиональных и др.) слоев населения, их идеалы и ценности.

От групп инте­ресов партию отличают: 1) определенная внутренняя организация и структура; 2) наличие политической программы; 3) идеология. Структура партии предполагает наличие: 1) лидеров партии; 2) партийной бюрократии; 3) идеологов партии; 4) партийного актива; 5) рядовых членов партии. Существеннейшую роль в определении судьбы партии играет «партийный электорат», а также «сочувствующие» и «меценаты», оказывающие ей финансовую поддержку.

Функции политических партий. Функции партии можно подразделить на внутренние и внешние. К первым относятся: 1) формирование партийного бюджета; 2) выборы руководства; 3) поддержание и развитие отношений партийной бюрократии и рядовых членов и др.

Внешние функции партии, прежде всего включают: 1) стремление к завоеванию и удержанию власти; 2) обеспечение институционализации политического участия граждан; 3) отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы; 4) по­литическая социализация.

Для решения своих задач партии могут использовать разнообразные способы, в частности: выдвижение кандидатов на выборах, обращение ко всем гражданам с целью завоевания как можно большего числа сторонников, изменение состава правящего класса за счет своих представителей. Наиболее ярко партии реализуют свои функции в избирательной кампании.

После выборов партии также стремятся расширить поддержку своему политическому курсу, организуя кампании в средствах массовой информации, акции поддержки или протеста и т.д.

Таблица 4.1 Основные этапы партогенеза

Название этапа	Временные рамки	Характеристика
Формирования протопартийных структур	Конец XVII – начало XVIII вв.	В этот период происходит ожесточенная борьба между сторонниками различных форм государственности. Партии играют роль инструмента ограничивающего абсолютную монархию, включающего в политическую систему «третье сословие» и т.д. Определяющую роль в этот период играют классовые, национальные, религиозные и др. конфликты. Партии еще четко не институционализированы в политической системе и зачастую существуют в форме клубов, политических объединений аристократии и т.д. Лишь с предоставлением личности политических прав, возникновением избирательных систем и парламентов партии становятся активными участниками политических процессов.
Становление массовых партий	XIX в.	В этот временной промежуток появляются новые тенденции в развитии партий. Это связано с появлением массовых партий. Возрастает роль партийной бюрократии, партийных лидеров и элит. Во внутрипартийной жизни все более заметными становятся тенденции к централизации власти. Идеологии все больше приносятся в жертву прагматическим соображениям.
Современный	XX в.	Парии становятся основным элементом политического порядка и функционирования публичной власти. Они начинают играть стабилизирующую роль во внутригосударственных отношениях, что выражается в их определяющем положении в системе выборов. В то же время, в этот период возникают однопартийные системы и тоталитарные партии. К концу столетия ощутимой тенденцией становится снижение партийной идентификации, в некоторых странах партии все больше уступают свое место менее формализованным политическим группам.

Типология партий. По «идейному» признаку (З. Ньюмен), партии можно подразделить на: доктринальные, прагматические и харизматические. Первые ориентируются на защиту своей «идеологической чистоты», что предполагает постоянную защиту идеалов и принципов, неизбежно приводит к нарастанию конфликтности политического процесса, поляризации и резкой конфронтационности сил, участвующих во властных отношениях. В прагматических партиях идеологические ограничения не играют существенной роли, что предполагает стремление к консенсусу в борьбе за власть. В харизматических партиях индивиды группируются вокруг лидера, полностью подчиняясь его воле.

Важное значение имеет типологизация партий с точки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аутсайдеры, партии, правящие монопольно или правящие в составе коалиции, и т.д.

Однако наиболее универсальной является типология М. Дюверже, который, в зависимости от ос­нований и условий приобретения партийного членства, подразделил партии на кадровые, массовые и строго централизованные. Первые отличаются тем, что формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Они формируются «сверху», на базе парламентских групп, групп давления, объединений пар­тийной бюрократии и т.д. Данные партии ориентированы на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство и аморфность партийной организации. Такие партии обычно активны только в период выборов.

Массовые партии представляют собой централизованные обра­зования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством, большое значение придается общности взглядов, идеологическому единству. Массовые партии формируются «снизу», на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений, артикулирующих интересы определенных социальных слоев, профессиональных групп, сторонников извест­ных лидеров и идей. Среди них, по мнению Ж. Блонделя можно выделить партии западного типа, коммунистические и популистские.

Строго централизованные партии отличаются тем, что в них идеологический компонент становится основополагающим. Для таких партий характерны наличие множества иерархических звеньев, почти военная дисциплина, высокая организованность действий, культ личности «вождя» партии.

Разновидности партийных систем. Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти. Факторы влияющие на формирование партийных систем: 1) социальная структура; 2) действующее законодательство; 3) социокультурные традиции.

В зависимости от межпартийных и иных политических отношений партий партийные системы при­нято классифицировать по качественным характеристикам этих связей, а также по количественному составу партий. Так, по числу действующих в стране партий выделяют следующие партийные системы:

• однопартийные;

• двухпартийные;

• многопартийной.

У каждой из перечисленных типов партийных систем есть свои преимущества и недостатки. Несмотря на «подсчеты» количества партий в партийной системе, количественный метод несовершенен, так как он не выявляет, сколько партий действительно включено в процесс принятия государственных решений.

Учитывая характер правления, можно говорить о партийных системах, действующих в демократических и авторитарных государствах, о партиях, различающихся по идеологическим основаниям. Практика показала, что не существует единого стандарта в оценках эффективности тех или иных партийных систем.