3.4 Демократический политический режим

Сегодня в политической мысли существует множество трактовок сущности демократии. Все они могут быть сведены к двум наиболее общим интерпретациям природы демократии.

Сторонники «ценностного» подхода рассматривают демократию как совокупность определенных идеалов и принципов. Исходя из идеи народного суверенитета, приверженцы такого подхода расценивали демократию как форму власти народа над самими собой, т.е. по сути дела сближали ее с понятием общественного самоуправления. Второй подход можно назвать процедурным. Его сторонники настаивают на том, что демократия возможна лишь в условиях, когда распространение ресурсов власти в обществе приобретает столь широкий характер, что ни одна общественная группа не в состоянии подавить своих соперников или сохранить властную гегемонию. Наиболее рациональным выходом является достижение компромисса и взаимное разделение функций и полномочий, обусловливающих смену групп у власти. Эти процедуры и технологии считаются сущностью демократии.

Современные теории демократии. К современным подходам демократии можно отнести:

1. Партиципаторную теорию (англ. participation – участвовать) демократии, согласно которой сущность ее политической организации заключается в обязательном исполнении всеми гражданами тех или иных функций по управлению делами общества и государства на всех уровнях политической системы;

2. Эгалитарный элитизм (Й. Шумпетер). Свободный и суверенный народ с точки зрения данной теории обладает в политике ограниченными функциями, а демократия представляет собой институциональное мероприятие, обеспечивающее соревнование элит за поддержку и голоса избирателей;

3. Элитистские теории (П. Барах, Дж. Сартори, X. Кене). Они связывают сущность демократии с деятельностью управляющих. Поэтому, оценивая неуклонное возрастание роли элит в качестве предпосылки демократии, они расценивали расширение дистанции между управляющими и управляемыми как залог стабильности, а не порок этой системы власти.

4. Плюралистические теории (Г. Ласки, Д. Трумэн, Р. Даль). В этой концепции демократия рассматривается как тип организации власти, формирующийся в условиях ее диффузии между различными силами. В этом смысле демократия предполагает соревнование различных групп. Формирование и функционирование демократических порядков происходит по мере использования механизмов и процедур («сдержек и противовесов»), позволяющих конкурирующим за власть группам избегать монополизации какого-либо одного объединения за счет сплоченных действий ее оппонентов; достигать своих интересов благодаря заключению разнообразных компромиссов; поддерживать баланс отношений и таким путем снижать напряженность межгруппового противостояния.

5. Теория консоциальной (consociational) демократии (А. Лейпхарт). Демократия – политический режим предусматривающий обеспечение представительства интересов меньшинства, не способного получить доступ к рычагам государственного управления.

6. Теории рыночной демократии. В данных теориях проводится аналогия между рыночной экономикой и демократическим режимом. Демократия предполагает наличие которой происходит постоянного обмена «товарами», в котором «продавцы» меняют свои выгоды, статусы, привилегии на «поддержку» избирателей. Под политическим действием понимается только электоральное поведение.

7. Киберократия (медиакратия) – теория, согласно которой данный политический режим отличается определенным уровнем технической оснащенности власти и гражданских структур системами интерактивного взаимодействия (ТВ, Интернет) во время выборов, референдумов, плебисцитов и т.д.

Отличительные признаки демократии. Соотнесение разнообразных теоретических подходов с практикой показывает, что демократия представляет собой форму организации политической жизни, отражающую свободный и конкурентный выбор гражданами той или иной альтернативы общественного развития.

Такая политическая система предполагает:

- равные права граждан в отношении политического участия;

- систематическую выборность основных органов власти;

- наличие механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства, при обязательном уважении прав меньшинства;

- конституционализм (приоритет правовых методов реализации власти);

- профессиональный характер правления элит;

- контроль со стороны общества за принятием важнейших политических решений;

- идейный плюрализм и конкуренцию мнений.

Существуют механизмы прямой, плебисцитарной и представительной демократии. Прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессах подготовки, обсуждения, принятия и реализации решений. Такие механизмы являются исторически первыми, и до сего дня используются при решении вопросов местного значения, проблем, возникающих в рамках самоуправления, урегулирования локальных конфликтов. Плебисцитарная демократия предполагает открытое волеизъявление населения, но связана только с определенной фазой подготовки решений. Результаты голосования не всегда имеют обязательные, правовые последствия для структур, принимающих решения, т.е. могут только учитываться правящими кругами. Представительная демократия предполагает опосредованное включение граждан в процесс принятия решений через их представителей, выбираемых в законодательные и исполнительные органы власти.