3.3 Недемократические политические режимы

Сущность и особенности авторитарной политической системы. Авторитаризм с полным основанием можно считать наиболее распространенным типом политического режима в современном мире. Оценки авторитаризма в прошлом и настоящем весьма разнятся, от полного неприятия и до провозглашения единственным типом политического порядка гарантирующим стабильность и процветание. Многие исследователи и сегодня склонны рассматривать авторитаризм как вполне допустимый тип политического режима в переходных и модернизирующихся обществах.

В самом общем виде под авторитаризмом нужно понимать разновидность недемократического политического режима, основанном на принципе централизации власти, при котором власть диктатора или правящей элиты не ограничена правом, представительными органами власти и принципом разделения властей. Важнейшими политическими институтами при авторитаризме являются силовые органы (армия и полиция) и соответствующие средства властвования (тюрьмы, концентрационные лагеря, превентивные задержания, репрессии). Авторитаризм исключает существование какой-либо активной политической оппозиции. Выборы либо отсутствуют, либо превращаются в простую формальность. Ориентируясь только интересы правящей элиты, авторитаризм склонен к использованию патронирования и контроля за инициативами населения. Следовательно, авторитаризм способен обеспечить лишь принудительную легитимность. В то же время, блокируя инициативу масс, авторитаризм утрачивает возможность гибкого и оперативного реагирования в условиях сложных политических кризисов и конфликтов.

В то же время, в короткие временные периоды авторитаризм в состоянии вызывать и поддерживать высокую гражданскую активность населения.

Авторитарно правящие элиты в основном во все возрастающем масштабе концентрируют власть в своих руках, использую для этого разного рода закулисные сделки, подкуп, сговор и другие средства теневого правления.

Однако, следует понимать, что авторитаризм в свою очередь может быть рассмотрен как следствие определенных особенностей массового сознания, менталитета граждан, религиозных и культурно-региональных традиций, которые как правило свидетельствуют о достаточно устойчивой гражданской пассивности населения.

В отличие от тоталитаризма, авторитарный политический режим не исключает определенной активности граждан и сохранения некоторой свободы социальных действий.

Авторитарные режимы формируются в результате переворотов или медленной концентрации власти в руках лидеров или элитарных группировок. Главной социальной опорой авторитарного режима являются группы военных и бюрократия.

Авторитарная угроза наиболее сильна в переходных обществах. Тому есть несколько причин: стремление «быстро» разрешить трудности переходного периода; фрагментарность реформ; наличие резкой поляризации сил на политическом арене; распространение радикальных форм протеста и т.д.

Структурные особенности авторитаризма. В институциональной сфере для авторитаризма характерно:

- организационное закрепление власти в руках узкой элитарной группировки или лидера;

- доминирование исполнительной власти над законодательной и судебной;

- практически полное устранение политической оппозиции;

С нормативной точки зрения для авторитаризма характерно:

- использование силовых методов регулирования социальных: и политических конфликтов;

- существующие правила и правовые нормы призваны блюсти интересы прежде всего правящей элиты;

- непрозрачность процедур принятия решений;

В информационно-коммуникативной сфере для авторитаризма характерено:

- отсутствие однозначной идеологической системы;

- фактическая монополизация СМИ и отсутствие реальной свободы слова;

Разновидности авторитаризма. Можно выделить следующие основные типы авторитарных политических режимов:

1. Военные, возникающие как правило в результате государственного переворота, сопровождающиеся физическим устранением оппозиции, репрессиями по отношению к предшествующей политической элите (диктатура «черных полковников» в Греции; хунта Пиночета в Чили, режим в Панаме и др.);

2. Традиционные (монархические) режимы, получившие распространение в абсолютных монархиях, представительная власть либо полностью отсутствует, либо подчинена монарху, легитимность носит традиционный характер (Саудовская Аравия, Оман, Бахрейн и т.д.);

3. Клановый авторитаризм, при котором власть находится в руках небольшой группы, связанной семейно-родственными отношениями (Заир, Гватемала);

4. Националистический авторитаризм, предполагающий привилегированное положение определенной этнической общности (Туркменистан, Узбекистан);

5. Персонифицированные режимы (личной власти) – власть принадлежит лидеру, опирающемуся на репрессивный аппарат (Иди Амин в Уганде, С. Хусейн в Ираке и др.);

6. Неоавторитарные режимы, характеризующиеся сосредоточением власти в руках правящей элиты при формально существующей оппозиции и системе «конкурентных» выборов (бывшие республики СССР, Мексика);

7. Однопартийные режимы, при которых власть сосредоточена в руках одной партии (Египет при Насере, Аргентина при Хуане Пероне и др.);

8. Теневой авторитаризм – власть теневых (криминальных) группировок;

9. Олигархический авторитаризм – власть, основанная на сочетании политического и экономического господства;

10. Популистские режимы, ориентированные на завоевание поддержки у населения при помощи демагогии, стереотипов и мифов с целью искусственной легитимации политической власти (Ливия, Беларусь).

Однако, данная типология не является полной. Более того, конкретный политический режим может обладать отличительными чертами нескольких из перечисленных.

Тоталитарная политическая система. Термин «тоталитаризм» введен Б. Муссолини. Тоталитаризм – разновидность недемократического политического режима, характеризующаяся абсолютным контролем государства над всеми сферами общественной жизни, полным подчинением индивида политической власти, диктатом идеологии, отсутствием свободы даже в личной жизни человека.

Идея всесильной и всепоглощающей власти разрабатывалась теоретиками фашизма (Дж. Джентиле, А. Розенберг и др.), левого коммунизма (Л. Троцкий). Однако серьезные теоретические попытки исследования этого политического устройства общества были предприняты уже в послевоенное время. Родоначальником концептуального изучения тоталитаризма считается Ф. Хайек написавший знаменитую «Дорогу к рабству», затем последовали работы X. Арендт, К. Фридриха, 3. Бжезинского и др.

В целом тоталитаризм - одна из тех альтернатив, которые были у стран, оказавшихся в условиях системного кризиса. Общими чертами такого рода кризисов являются: 1) экономическая депрессия; 2) утрата населением социальных ориентиров; 3) резкое социальное расслоение и т.п. В сочетании с наличием мощных пластов патриархальной психологии, культом сильного государства; деятельностью хорошо организованных партий с их железной дисциплиной и амбициозными лидерами, а также распространение конфронтационных идеологических доктрин указанные характерные особенности кризисов способствовали формированию тоталитарных режимов.

Социальные источники тоталитаризма: широкие слои маргиналов; громадный управленческий аппарат государства; уравнительно-распределительные установки в обществе и др. Основные признаки тоталитаризма: наличие специфической идеологии, конфронтационного типа; существование единственной массовой партии, возглавляемой сильным лидером; всесилие политической полиции; монополия государства над СМИ, а также над средствами вооружения и над всеми организациями общества, включая экономические; стремление государства к автаркии, т.е. навязывание государством обществу ценностей и образа жизни.

Тоталитарные режимы появлялись как воплощение определенных политических проектов, предусматривавших построение «нового» общества. Идеология играет определяющую роль в тоталитарных политических системах.

Существуют три основные разновидности тоталитаризма:

- фашистский;

- коммунистический;

- теократический.