Глава 3. Пути повышения эффективности социальных программ

3.1 Общие рекомендации для разработки эффективной социальной программы

Специалистам Комитета прежде всего надо использовать применяемую методику, позволяющую оценить экономическую эффективность социальной программы, включающую оценку экономической эффективности наиболее значимых мероприятий, стоимости и эффективности использования объектов. Необходимость совершенствования применяемой методики мотивируется выделением её наиболее слабых сторон, нуждающихся в коррекции.

К сильным сторонам методики разработки и составления социальных программ специалистами Комитета (на основе Государственной программы Санкт-Петербурга «Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербургена 2015-2020 годы»:

• использование алгоритмов ("шаговый" способ разработки социальной программы);

• применение технологий оценивания социальных программ. При этом исследуются особенности мониторинга, оценки и аудита социальной программы.

Безусловно, слабыми сторонами методики разработки и составления социальных программ специалистами Комитета:

• недостаточно четкое следование индикаторам (как при составлении, так и на этапе сверки). Разработка индикаторов для социальных программ требует более ясного понимания целей программы и глубокого знания проблемы;

• проблема оптимального распределения средств, выделяемых на реализацию программы из местного бюджета;

• проведение в основном количественного анализа результатов, в ущерб качественным, позволяющим оценить динамику изменения качества жизни жителей муниципального образования, на осуществление нужд которых направлена социальная программа.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы:

• Комитетом при разработке и составлении социальных программ используется определенная методика, различные варианты которой рассматриваются и обсуждаются специалистами комитета, а затем из них выбираются наиболее результативные. При этом используем наиболее качественные программы, действующие в других регионах Российской Федерации.

• При разработке социальной программы используется определенная последовательность рассуждений (алгоритм):

а) программа (называется) на период (указывается временной период разработки и действия программы) ставит своей целью:

• сохранение определенной концепции, заключающейся в (приводятся концептуальные положения, которые развивает социальная программа);

• формирование единого социального пространства города, создание условий для обеспечения выравнивания доступа населения города к экономическим и информационным ресурсам различных групп граждан, создание условий для сохранения и развития потенциала городского населения;

• обеспечение адаптации социальной сферы к рыночным условиям;

• обеспечение условий для (указываются реалии, контингент граждан, подпадающих под действие социальной программы) и т.п.;

б) с целью реализации целей и конкретных задач социальной программы предпринимается ряд последовательных действий (указываются действия и прописываются мероприятия)