98. Халатность.

Халатность (ст. 293 УК РФ).

Халатность является многообъектным преступлением. Основной непосредственный объект данного преступления по содержанию совпадает с непосредственным объектом злоупотребления должностными полномочиями. В качестве дополнительного объекта халатности закон называет права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства, в том числе имущественные права (ч. 1 ст. 293); жизнь и здоровье человека (ч. 2 ст. 293); жизнь двух или более лиц (ч. 2 ст. 293 УК).

Объективная сторона данного преступления выражается в трех взаимосвязанных признаках:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности;

2) причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

3) причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Неисполнение должностных обязанностей (обязанностей по должности) — это бездействие должностного лица, выражающееся в несовершении тех действий, которые относятся к его служебным полномочиям. Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей — это действия должностного лица, совершенные не в полном объеме либо не соответствующие по своему качественному содержанию требованиям нормативных актов, регламентирующих его служебную компетенцию (несвоевременное, неточное, нерадивое либо некомпетентное их исполнение).

При определении связи бездействия должностного лица с его служебным положением необходимо установить, что виновный был обязан в силу занимаемой должности либо по специальному полномочию действовать определенным образом. Такая обязанность может быть возложена законом, подзаконными актами, служебными документами (положениями, должностными инструкциями, приказами руководителя и т.д.). Невыполнение (ненадлежащее выполнение) должностным лицом своих обязанностей является следствием его недобросовестного или небрежного отношения к службе. Недобросовестность выражается главным образом в нечестном, пренебрежительном, уклончивом отношении к своим служебным обязанностям. Небрежность характеризуется невнимательным, неряшливым отношением к работе. Она чаще свидетельствует о недостаточной компетентности должностного лица, отсутствии у него необходимых профессиональных качеств и навыков, практического опыта. При установлении данного признака необходимо выяснить, имел ли привлекаемый к ответственности возможность надлежащим образом выполнить возложенные на него должностные обязанности. Если такой возможности не было, бездействие должностного лица — ввиду отсутствия субъективного критерия — не содержит состава преступления.

К преступным последствиям, указанным в ч. 1 ст. 293 УК РФ, относятся:

1) причинение крупного ущерба;

2) существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Крупный ущерб по своему содержанию является имущественным последствием (в виде реального ущерба или упущенной выгоды), выраженным в денежной форме. Согласно примечанию к ст. 293 УК таковым является ущерб, сумма которого превышает 1 млн 500 тыс. руб. Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государ ства совпадает с аналогичным последствием злоупотребления должностными полномочиями (за исключением имущественного ущерба). Чаще всего последствием халатности признается причинение крупного ущерба собственности, субъектам экономической деятельности, экологии и др.

С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслием или небрежностью). Существующее в теории уголовного права мнение, согласно которому неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе соответствует преступному легкомыслию, а вследствие небрежного отношения к службе — преступной небрежности, не основано на законе. Указанные формы служебного поведения характеризуют причину неисполнения (или ненадлежащего исполнения) должностным лицом своих обязанностей и охватываются объективной стороной халатности.

Субъект преступления специальный — должностное лицо.

Квалифицирующим признаком Iстепени (ч. I1 ст. 293) является совершение того же деяния, повлекшего причинение особо крупного ущерба (7 млн 500 тыс. руб. - примечание к ст. 293 УК).

Квалифицирующим признаком 11 степени (ч. 2 ст. 293 УК) является совершение данного деяния, повлекшего по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Если это явилось следствием ненадлежащего исполнения лицом своих сугубо профессиональных обязанностей (например, ошибка врача при постановке диагноза, определении методов лечения), содеянное, при наличии соответствующих признаков квалифицируется как преступление против личности (ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 118 УК).

Квалифицирующим признаком III степени (ч. 3 ст. 293 УК) является совершение указанного деяния, повлекшего по неосторожности смерть двух или более лиц.