78. Загрязнение вод. Загрязнение морской среды.

Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ).

Непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения в сфере охраны водных ресурсов, их рационального использования, т.е. экологическая безопасность в области использования объектов водной среды. Дополнительные объекты — жизнь и здоровье личности, безопасность животного и растительного мира. Предмет определен нормами Водного кодекса РФ (ст. 5), устанавливающими объекты водной среды:

1) поверхностные воды: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники;

2) подземные воды (подземные водные объекты) состоят из бассейнов подземных вод и водоносных горизонтов, определяемых в соответствии с законодательством о недрах;

3) источники питьевого водоснабжения — защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 250 УК, является материальным; его объективную сторону характеризуют три признака: общественно опасные деяния, преступные последствия и причинная связь между ними. Деяние образуют следующие действия, определенные Водным кодексом РФ:

1) загрязнение водных объектов, представляющее собой сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих использование либо негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов (захоронение ядерных материалов, радиоактивных веществ);

2) засорение водных объектов, выражающееся в сбросе или поступлении иным способом в водные объекты веществ, ухудшающих их состояние или затрудняющих использование (радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений);

3) истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения, проявляющееся в постоянном сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод;

4) иное изменение природных свойств вод, явившееся следствием проведения взрывных, строительных и иных работ на водных объектах или вблизи от них.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1994 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» это также могут быть различные деяния, связанные с нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (ст. 19). Кроме того, в качестве общественно опасного деяния, образующего объективную сторону рассматриваемого преступления, выступает нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов (п. 7 пост. № 21 ПВС от 18 октября 2012 г.).

Преступные последствия загрязнения вод заключаются в причинении указанными деяниями существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Квалифицирующие признаки Iстепени, сформулированные в ч. 2 ст. 250 УК, законодатель связывает с причинением вреда здоровью человека, массовой гибелью животных либо совершением деяния на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Преступление, квалифицируемое по ч. 2 ст. 250 УК, в юридической литературе называют деянием с формально-материальным составом. Закон называет два вида последствий. Во-первых, это причинение вреда здоровью человека. Законодатель не конкретизирует степень тяжести вреда, но, исходя из анализа санкции, это может быть легкий или средней тяжести вред здоровью человека. Загрязнение вод, повлекшее причинение этих видов вреда здоровью, квалифицируется по ч. 2 ст. 250 УК. Это же деяние, вызвавшее умышленное причинение смерти человеку или нанесение тяжкого вреда его здоровью, оценивается по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 250 и 105 или 111 УК (при условии, что в действиях виновного не содержится признаков преступления, предусмотренного ст. 358 УК).

Во-вторых, по ч. 2 ст. 250 УК квалифицируется деяние, повлекшее массовую гибель животных, наступившую в результате загрязнения вод.

В-третьих, в качестве квалифицирующего признака, указанного в ч. 2 ст. 250 УК, выступает место и время загрязнения вод: на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (эти понятия рассмотрены выше).

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного умыслов либо неосторожностью.

Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующий признак IIстепени рассматриваемого преступления сформулирован в ч. 3 ст. 250 УК, которая устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 этой статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека. Субъективная сторона данного деяния характеризуется только неосторожностью (п. 4 пост. № 21 ПВС от 18 октября 2012 г.).

Загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ).

Основным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности морской среды.

Дополнительные объекты — жизнь и здоровье личности, безопасность водных биологических ресурсов.

Предмет преступления образуют внутренние морские воды, территориальное море РФ, прилежащая зона РФ, исключительная экономическая зона РФ, континентальный шельф РФ, открытое море.

Состав преступления, связанного с загрязнением морской среды, сконструирован как материальный. Его объективная сторона характеризуется загрязнением морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств, с возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» под загрязнением морской среды понимается привнесение человеком прямо или косвенно веществ или энергии в морскую среду, что приводит или может привести к таким пагубным последствиям, как нанесение вреда водным биоресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека, создание помех для деятельности на море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха. Захоронением отходов является любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений.

Деяние, образующее объективную сторону преступления, в том числе нарушение указанных выше правил, может совершаться как в форме действия, так и в форме бездействия.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла либо неосторожностью (ч. ] ст. 252 УК).

Субъект преступления специальный — лицо, обязанное соблюдать соответствующие правила, обеспечивающие безопасность морской среды.

Квалифицирующие признаки Iстепени, сформулированные в ч. 2 ст. 252 УК, предполагают наступление существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха, другим охраняемым законом интересам. Негативные последствия для здоровья человека, исходя из максимального предела санкции данной нормы, ограничиваются причинением легкого вреда. Причинение более серьезного вреда здоровью влечет дополнительную квалификацию по ст. 111 или 112 УК.

Субъективная сторона квалифицированного состава предполагает и умышленную, и неосторожную формы вины.

Квалифицирующий признак IIстепени, сформулированный в ч. 3 ст. 252 УК, связан с причинением смерти, субъективное отношение виновного к которой характеризуется неосторожностью.