53. Злоупотребление полномочиями.

Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ).

Основным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения в сфере нормальной, соответствующей требованиям законодательства деятельности коммерческих и иных организаций.

Дополнительным объектом выступают имущественные интересы физических и юридических лиц, интересы личности, общества, государства.

Объективная сторона преступления выражается в использовании лицом полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации. Использование своих полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия. Главное при этом, что совершаемые лицом действия отнесены к его компетенции, входят в круг ею служебных обязанностей. При бездействии, наоборот, необходимо установить, что лицо не совершило необходимые действия, возложенные на него законом, положением, должностной инструкцией или иным локальным актом организации. Использование же виновным возможностей, связанных исключительно с характером занимаемой должности, сложившимися дружескими отношениями между руководством различных организаций, наличием между ними родственных отношений и т.п., не образует состава преступления.

Злоупотребление может выражаться: в предоставлении имущества, принадлежащего организации, в безвозмездное пользование другой организации; установлении заниженных ставок за его аренду; использовании закрепленного за лицом служебного транспорта для обслуживания членов его семьи; заключении невыгодных для организации гражданско-правовых договоров; использовании работников организации для ремонта собственного жилья и т.п.

Поскольку гл. 23 УК не содержит норм, предусматривающих ответственность за превышение должностных полномочий, случаи явного их превышения (например, нанесение посетителю побоев, единоличное принятие решения об отчуждении имущества организации без разрешения коллегиального органа) должны квалифицироваться по статьям иных глав УК1, хотя высказываются и предложения о квалификации содеянного по ст. 201 УК.

Состав преступления материальный: деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Существенность вреда относится к категории оценочных понятий и определяется всякий раз применительно к совершенному преступлению. Вред может причиняться как организации, которую представлял виновный, так и другим организациям, физическим лицам, являющимся работниками, потребителями услуг этой либо другой (смежной) организации, а также обществу или государству. Причиненный вред выражается в ущемлении прав и свобод граждан, нарушении очередности отпуска продукции, приостановке работы предприятия, нарушении графика платежей, отмены туров, срыва отдыха, перебоев в подаче горячей воды, отопления, простоев в работе, сокращении доходности ценных бумаг, отказе потенциальных контрагентов от заключения договоров, банкротстве организации и т.п. Помимо собственно размера ущерба, во внимание может приниматься число лиц, пострадавших от преступления, совокупный ущерб, причиненный им. При этом вред должен находиться в причинной связи с действиями соответствующих лиц организации, являться их результатом.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом и специальной целью. Косвенный умысел при злоупотреблении полномочиями возможен, несмотря на обязательное наличие в этом посягательстве цели извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Это объясняется особенностями конструкции состава преступления. Лицо может преследовать цель извлечения выгод для себя, не желая при этом наступления последствий, но сознательно допуская их, тем более что последствия этого преступления имеют оценочный характер. Нельзя исключать и неосторожного отношения к тем или иным, особенно тяжким последствиям содеянного.

Субъект преступления специальный, его признаки подробно рассмотрены в предыдущем параграфе.

Выгоды и преимущества, получаемые лицом, выполняющим управленческие функции, могут иметь как имущественный, так и неимущественный характер.

Квалифицирующий признак связан с наступлением тяжких последствий (ч. 2 ст. 201 УК), которые тоже имеют оценочный характер и могут выражаться в банкротстве организации, массовых заболеваниях, выходе из строя системы отопления, крупной аварии, остановке нескольких предприятий-смежников и т.п. Отношение к таким последствиям характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.