Административное право

[Подзаголовок документа]

[Дата]

[Название организации]

[Адрес организации]

Оглавление

Административное право, как отрасль права. 2

Административное право, нормы и их особенности. 5

Административно-правовые отношения. 7

Органы исполнительной власти как субъекты АП 9

Государственные служащие как субъекты АП 11

Состав административного правонарушения 14

Государственное управление 15

Понятие, признаки и значение прокурорского надзора 17

Административно правовые методы 20

Тема 1 Административное право, как отрасль права.

• [1] Понятие, предмет, метод АП;

• [2] Функции и принципы АП;

• [3] Система АП;

• [4] Источники АП.

[1] Административное Право – это отрасль российской правовой системы которая представляет собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, которые возникают в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.

АП имеет свой предмет. Предмет АП регулирует общественные отношения которые возникают, изменяются и прекращаются в рамках реализации исполнительной власти.

Субъектами таких отношений выступают представители исполнительной власти с одной стороны, а с другой граждане, государственные учреждения, общественные объединения, профсоюзы и т.д.

Предмет АП включает в себя изучение сущности исполнительной власти, которая осуществляет государственное управление.

Метод АП устанавливает приемы и способы воздействия административно-правовых норм на общественные отношения, которые возникают в процессе управленческой деятельности государства с целью их регулирования.

Любая отрасль права использует 3 основных метода:

1. Предписание – это возложение прямой юридической обязанности совершить те или иные действия в рамках предусмотренных правовой нормой.

2. Запрет – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия.

3. Дозволение – это юридическое разрешение совершать те или иные действия в условиях предусмотренных правовой нормой или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

[2] Функции – направление, роль, назначение деятельности, которая непосредственно относится к общей характеристике АП.

Виды функций АП:

1. Право-исполнительная – она исходит из того, что АП это юридическая форма реализации исполнительной власти.

2. Правотворческая – наделение субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.

3. Правоохранительная – обеспечивает соблюдение правового режима в сфере государственного управления, а также защиту законных интересов и прав граждан, организаций и т.д.

Принципы АП – это основные идеи, требования которые выражают сущность АП:

1. Равенство перед законом согласно ст. 1.4 КОАП – лица совершившие административное правонарушение равны перед законом, физические лица привлекаются к административной ответственности независимо от пола, расы, языка, должностного положения, религии, убеждений и т.д.

Юридические лица привлекаются к административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм.

Особые условия применения мер относятся к таким лицам, как депутаты, прокуроры, судья – ответственность, установленная конституцией и федеральным законом.

2. Президиум невиновности – лицо подлежит административной ответственности только за те нарушения в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном административным кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением суда или должностного лица.

Лицо, которое привлекается к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения виновности лица, которого привлекают к ответственности.

3. Приоритетности интересов личности жизни общества.

Согласно конституции человек, его права и свободы являются важнейшей ценностью признания. Соблюдение, защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

Государство в процессе реализации исполнительной власти гарантирует эти права и свободы граждан и обеспечивает их защиту.

4. Законности – т.е. применение административно-правовых норм права в точном соответствии с конституцией, законами РФ и другими НПА.

5. Гласности – акты административного нормотворчества вступают в законную силу, как правило не раньше, чем их официальное опубликование в СМИ.

6. Разделение властей – является важнейшим условием функционирования правового государства. Каждая ветвь власти исполнительная, законодательная и судебная независима друг от друга и не подменяет одна другую.

[3] Система АП – это совокупность взаимосвязанных правовых институтов, норм, которые регулируют однородные общественные отношения.

АП состоит из общей и особенной части.

В общей части АП выделяются нормы которые определяют:

1. Предмет и метод

2. Характеристику административно-правовых норм

3. Особенности административно-правовых отношений

4. Статус участников административно-правовых отношений

5. Формы и методы реализации исполнительной власти

6. Вопросы административной ответственности и административного принуждения

7. Механизм обеспечения законности в сфере исполнительной власти в том числе и порядок обжалования неправомерных действий.

В особенной части АП её структура обусловлена отдельными сферами государственного управления.

Например, управление экономической сферой которое в свою очередь делится на управление государственным имуществом; управление предпринимательской деятельностью; управление антимонопольной деятельностью; управление сельским хозяйством и т.д.

Управление административно-политической сферой, которая подразделяется на:

• управление в области обороны

• безопасность

• внутренними делами

• управление иностранными делами

• управление в области юстиции

[4] Источники АП – это внешние формы выражения административно-правовых норм.

Виды:

1. Конституция РФ, где закрепляются основные права и свободы личности, которые реализуются в сфере государственного управления формирования и деятельности исполнительной власти.

2. Международно-правовые договора и соглашения

3. Федеральные законы и кодекс "О гражданстве РФ", " Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ"

4. Указы и распоряжения президента.

5. Постановления и распоряжения правительства РФ (постановления правительств субъектов РФ)

6. Ведомственные нормативные акты (приказы министров, председателей государственных комитетов)

7. Акты субъектов РФ

8. Ведомственные акты субъектов

9. Ведомственные акты органов местного самоуправления.