§ 3. Весна несбывшихся надеж

Первомайские торжества 1990 г. оказались незаурядным событием в жизни страны. Митинговые страсти, бурлившие в течение предвыборной кампании, выплеснулись на праздничные первомайские улицы и площади российских городов. Был не просто год 100-летнего юбилея массово празднования Дня международной солидарности трудящихся. В этом го в реформируемой стране ее партийно-государственные лидеры пытали возродить первоначальный демократический смысл праздника мира, тру и братства. Организаторы отказал от помпезных ритуалов, казенной организованности принудительных мероприятий, характерных для недавнего прошлого. Уйти от застойных сценариев действительно удалось, не удалось избежать острой политической конфронтации. Общество у раскололось.

Инициаторами митинга-маевки Москве стали, получив санкцию Совета Министров СССР, московские профсоюзы. Как утверждала официальная пропаганда, трудовая Москва пришла на Красную площадь добро­вольно, без разнарядок и бдительного административно-партийного ока. Пришла, чтобы высказать мнение о непростой ситуации в стране, о путях выхода из общественного кризиса. Площадь украшали огромные портре­ты Маркса, Энгельса и Ленина, на Сенатской башне Кремля красовался Герб СССР, а на трибуне Мавзолея, и соответствии с традицией, появились руководители Коммунистической пар­тии и государства во главе с Прези­дентом СССР М. С. Горбачевым. Де­монстранты несли лозунги, призыва­ющие к стабилизации и сотрудничеству с властями, к здравому смыслу и реформировании, социальному ми­ру. Вот их характерные призывы: «Де­мократии — да, демагогии — нет!», «Хватит экспериментировать — давайте работать!», «Цены — под контроль профсоюзов!», «Рыночной эко­номике — да, безработице — нет!» и т. п.

Но после 2 часов Дня на площадь вступила «вторая волна» демонстрантов. На этот раз шли колонны, организованные радикально настроенными Чуковским объединением избирате­ли и недавно избранным Моссоветом. Демократическая пресса это комментировала как «генеральное представление для самых высокопоставленных зрителей на Красной площади», которое устроили будущие партии буду­щей свободной России. Действитель­но, шествие представляло собой конгломерат нарождающихся российских Политических партий и групп — от либерал-демократов и демократов-христиан до монархистов и анархо-синдикалистов. Разительно отличалось от «первой волны» и оформление колонны: бело-сине-красные россий­ские флаги, портреты Сахарова, Ель­цина, Сталина, Николая II и огромное изображение распятого Христа. При­чудливый пасьянс из несовместимых политических предпочтений, религи­озной и государственной символики. Но при этом — единство в антипра­вительственной, антигосударственной и антикоммунистической направлен­ности лозунгов: «Долой КПСС!», «До­лой империю красного фашизма!», «Долой президента-самозванца!», «Долой КГБ!», «Запад нас поддер­жит!». Хотя можно было увидеть и такой лозунг: «Президент — руки прочь от Советской власти!» Сторон­ники Советов шли в одних рядах с антикоммунистами. Точнее — анти­коммунисты были ещё сторонниками Советской власти.

Шокированный невиданным зрели­щем Президент СССР покинул три­буну Мавзолея. Это был беспрецеден­тный случай в истории советских празднований Первомая. Позже М. С. Горбачев назовет демонстрантов сбродом, который «размахивал флагами анархистов, царской России и портре­тами Николая II, Сталина и Бориса Ельцина», обвинит их в намерении взять штурмом Кремль и Лубянку (та­кие призывы действительно красова­лись на некоторых плакатах). Прави­тельственная и партийная пресса оха­рактеризует эту акцию как экстреми­стскую и откровенно провокацион­ную, на грани массового хулиганства, как нелепый театр политического аб­сурда.

Между тем смысл событий был иным. На площади и улицы выходила нарождающаяся новая Россия. Да, политически разношерстная и буйная, в своем порыве к свободе склонная и к насилию, к слепому разрушению тоталитарного государства, что осо­бенно ярко проявилось в горячей поддержке сепаратистских настроений Литвы и других Прибалтийских республик. Россия вступала в политическую борьбу с Центром, с Кремлем, лидером ее в этой борьбе, ее знаменем и божеством стал Борис Ельцин, уже избранный народным депутатом РСФСР и не скрывавший намерений возглавить Верховный Совет республики.

16 мая 1990 г. начал работу I съезд народ­ных депутатов Рос­сийской Федерации. В республике его ожидали в приподнятом настроении, потому что связывали с ним надежды на возрождение России, на ее самостоятельность, а значит, и достойное будущее. Казалось, наступил наконец удивительный л прекрасный поворот в судьбе Оте­чества, когда через обретение незави­симости оно сможет вернуть свои невесть куда и зачем расточаемые со­кровища — природные богатства и людские ресурсы, вдохнуть новую жизнь в экономику, сделать вновь предметом своей национальной гордо­сти русскую культуру и духовность, русский характер. Обретение сувере­нитета представлялось тем волшебным средством, которое поможет россиянам стряхнуть с себя груз прошлых обид и ущемлений, осознать себя единой и ве­ликой полиэтнической нацией.

Возвышенное патриотическое чув­ство переживали многие депутаты, пришедшие на съезд. Однако принятие решений обещало быть трудным. Да­леко не для всех казался бесспорным вопрос о лидере, способном с наиболь­шей полнотой выразить и последова­тельно реализовать концепцию рос­сийского суверенитета. Да и само по­нятие суверенитета трактовалось не­однозначно. Кто-то полагал — это обязательно отделение, кто-то видел суверенитет в рамках Союза.

Депутаты от блока «Демократиче­ская Россия» и близких к нему тече­ний надежду на радикальные преоб­разования в стране, включая проблему российской независимости (таковой, по крайней мере, была риторика), свя­зывали с именем Б. Н. Ельцина. Но им противостояло сильное так называемое консервативное крыло во главе? с группой «Коммунисты России», которое насчитывало 216 депутатов (все­го на съезде было 917 членов КПСС),! К ним тяготели депутаты из группы аграрников, рабоче-крестьянского со­юза и др. Депутаты этого блока видел" в Б. Н. Ельцине потенциального разрушителя Союза и могильщика Росси в силу его (как это звучало на тогдашнем политическом лексиконе) откровенного низкопоклонства перед Западом и ярой приверженности частной собственности.

За пост Председателя Верховного Совета РСФСР предстояла жесткая борьба. И она не замедлила разрядиться. После нескольких туров голосования, на 12-й день работы съезда Б. Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета РСФСР, за него проголосовало 535 депутатов (для избрания требовался минимум 531 голос). Насколько острым оказалось такое соперничество, можно судить хотя бы по тому, что в первом туре голосования за Б. Н. Ельцина было подано 497 голосов, а за его ближайшего соперника, секретаря Краснодарско райкома КПСС И. К. Полозкова 473 голоса; в следующем туре он набрал 503 голоса, что тоже оказалось недостаточным. И наконец, в последнем туре, уже против нового соперника — А. В. Власова, бывшего Председателя Совета Министров РСФСР, он добился победы, всего лишь на 4 голоса перешагнув роковой барьер.

Первым заместителем Председате­ли ВС РСФСР, тоже после непростой борьбы, был избран мало кому известный доктор экономических наук, профессор одного из столичных вузов IV И. Хасбулатов.

22 мая съезд приступил к обсуждению вопроса «О суверенитете РСФСР, новом Союзном договоре и Механизме народовластия в стране». Доклад,- представленный Президиу­мом ВС РСФСР старого состава, явно не удовлетворял большую часть съезда своей прогорбачевской (т.е. угодной Центру) ориентацией. Б.Н.Ельцин выступил с альтернативной концеп­цией. Россияне, отметил он, более не могут мириться с положением, когда республика по производительности труда находится на первом месте в Союзе, а по удельному весу расходов на социальные нужды — на послед­нем, пятнадцатом. Чтобы преодолеть это социально-экономическое нерав­ноправие, России нужен полнокров­ный политический и экономический суверенитет, обеспечение реального народовластия.

Он поставил вопрос о необходимо­сти принятия новой Конституции ре­спублики, изложив ее принципиаль­ные положения, которые практически целиком войдут в принятую позже съездом декларацию о суверенитете России.

В дискуссию вступил и Президент СССР. Согласившись с общим поло­жением о необходимости «укрепить суверенитет РСФСР», он подчеркнул, что российский суверенитет имеет для Союза решающее значение, поскольку в России Союзное государство вообще немыслимо. Иными словами, речь о том, что самостоятельность России можно рассматривать лишь в рамках Союза, иначе неизбежен раскол СССР. Полемизируя с Б. Н. Ельциным, М. С. Горбачев недвусмысленно винил его в том, что он призывает народ знаменем восстановления суверенитета России» к развалу Союза, пытается «отлучить Россию от социализма», т. к. даже в названии республик и социализму не нашлось места, предложено именовать ее просто Российской республикой.

Эта ошибка лидеров на I съезде положила начало их открытой и непримиримой конфронтации по двум основным проблемам — об отношениях «Россия — Центр» (судьба государственного устройства Союза) и об отношении к социалистическому выбору. Конфронтация продолжалась вплоть до декабря 1991 г., когда перестал существовать СССР, а его пер­вый и последний Президент сложил свои полномочия.

После долгой дискуссии в обста­новке исключительного эмоциональ­ного подъема и удивительно редко­стного единения депутаты приняли Декларацию «О государственном су­веренитете Российской Советской Федеративной Социалистической Ре­спублики». 907 депутатов РСФСР проголосовали «за», 13 — «против», Ч — воздержались. Это случилось 12 Июня 1990 г. — в день, отныне во­шедший в новейшую российскую ис­торию как дата возвращения России ее утраченной самостоятельности.

IIусть пока на уровне декларации.

До реального государственного суве­ренитета было еще далеко — пред­стоял сложный период становления собственной российской государствен­ности в рамках агонизирующего СССР. Но первый шаг навстречу сво­боде был сделан.

В едином порыве, стоя, бурей ова­ций приветствовали депутаты России принятие этого судьбоносного доку­мента. Впрочем, уже в первые после съездовские дни он будет подверг­нут критике, как предвзятой, так и справедливой, ибо документ и в самом деле был небезупречен.

Согласно Декларации, I съезд на­родных депутатов РСФСР торжест­венно провозгласил государственный суверенитет Российской Федерации на всей ее территории и заявил о реши­мости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР. Это следует особо под­черкнуть: государственный суверени­тет объявлялся именно в составе об­новленного Союза. И речь шла о суверенитете Советской Социалистической республики.

Носителем суверенитета и источ­ником государственной . власти в РСФСР объявлялся ее многонацио­нальный народ, осуществляющий) власть непосредственно (путем участия в референдумах, выборах и т. п.) и через представительные органы на основе Конституции РСФСР. Цель суверенитета — обеспечить каждому че­ловеку неотъемлемое право на достой­ную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каж­дому народу — на самоопределение избранных им национально-государстевенных и национально-культурных формах.

Политические, экономические и правовые гарантии суверенитета обеспечивались установлением полноты власти РСФСР при решении всех воп­росов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передавались в веде­ние Союза ССР. Особое место здесь отводилось исключительному праву народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатст­вом России.

Декларация предусматривала так­те верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей ее терри­тории и приостановление действия ак­тов Союза ССР, вступающих в про­тиворечие с суверенными правами ре­спублики. Именно это положение в дальнейшем подвергалось резкой кри­тике как серьезная «мина», подведен­ная под основание Союза. Именно оно дало повод оппонентам российских политических лидеров обвинять последних в целенаправленном разру­шении Союза, развязывании «войны законов».

Важным для целостности федерации и тоже вызвавшим в дальнейшем трудные дискуссии стал пункт Декларации о необходимости существенного расширения прав автоном­ных областей, округов, а также краев и областей РСФСР. Конкретные воп­росы осуществления этих прав пред­полагалось разрешить законами РСФСР о национально-государственном и административно-территориальном устройстве федерации, что на практике оказалось весьма непростым делом.

Декларация закрепляла принцип тонного гражданства — за каждым гражданином РСФСР сохранялось гражданство СССР. Гарантировались всем гражданам, политическим пар­тиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рам­ках Конституции РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и об­щественными делами. Важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства провозглашалось разделение законо­дательной, исполнительной и судеб­ной властей.

Акт принятия Декларации знаме­новал собой начало принципиально нового этапа на пути развития государственности российской. Он за­крепил ряд важнейших положений, на которых основывается политиче­ский и экономический статус ре­спублики как суверенного госу­дарства.

документы

Из Декларации о государственном суверенитете Российской Советской ФедеративнойСоциалистической Республики (Принята I съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г.)

Первый съезд народных депутатов РСФСР,

— сознавая историческую ответст­венность за судьбу России,

— свидетельствуя уважение к су­веренным правам всех народов, вхо­дящих в Союз Советских Социалисти­ческих Республик,

— выражая волю народов РСФСР, торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости со­здать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

2. Суверенитет РСФСР — единственное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции.

3. Носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР является ее многонациональный народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции СФСР.

<...> 5. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при ре­шении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добро­вольно передаются в ведение Союза ССР;

верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, иступивших в противоречие с суве­ренными правами РСФСР, приоста­навливается Республикой на своей территории. Разногласия между ре­спубликой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором.