71. Регулирование международной миграции рабочей силы.

Регулированием международной миграции рабочей силы занимается Международная организация труда (МОТ).

МОТ была образована в 1919 г. как автономная организация в составе Лиги Наций; с 1946 года стала специализированным учреждением ООН. В нее входят 170 стран-членов, в том числе Украина. Штаб-квартира находится в Женеве. Особенностью МОТ, которая отличает ее от других международных организаций, является то, что представительство каждой страны-члена состоит из трех социальных слоев: от членов правительства, от предпринимателей, от работников.

Главная цель МОТ - содействие установлению социальной справедливости в сфере труда, защита интересов трудящихся на основе социального партнерства, улучшение условий труда.

После второй мировой войны основные цели и принципы МОТ нашли подтверждение и расширение в Филадельфийской декларации, в которой акцент делался на широкое сотрудничество с развивающимися странами.

В 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением в системе ООН. В 1969 году в связи с 50- й годовщиной МОТ ей была присуждена Нобелевская премия мира.

МОТ имеет четыре главные стратегические цели:

• развитие и реализация норм и принципов в сфере труда;

• создание более широких возможностей для женщин и мужчин относительно обеспечения достойной занятости;

• распространение и повышение эффективности социальной защиты для всех;

• укрепление трехсторонней структуры и поддержка социального диалога.

Функции: нормативная деятельность; техническое сотрудничество; подготовка исследований и публикаций.

Нормативная деятельность заключается в разработке международных Конвенций и рекомендаций по регулированию условий труда, занятости, прибылей, социального обеспечения и основных прав человека и управления трудом. Разработка нормативов является главным направлением деятельности МОТ. Страна-участница обязана регулярно присылать в Организацию отчеты о выполнении ее Конвенций, а также информацию о соответствии национального законодательства нормативам МОТ. Среди конвенций важное место занимают вопрос заработной платы, продолжительности рабочего дня, социального страхования, оплачиваемых отпусков, службы найма рабочей силы, рабочей инспекции. Конвенции и рекомендации МОТ составляют "Международный трудовой кодекс", который является основой регулирования трудовых отношений в странах-членах.

Конвенции и рекомендации МОТ - акты международно-правового регулирования труда. Они не являются международными договорами и не нуждаются в ратификации. Конвенции и рекомендации представляют собой обращение к государствам с пожеланием включить соответствующие нормы в национальное законодательство.

Конвенции и рекомендации МОТ охватывают практически все вопросы в сфере труда. К ним принадлежат некоторые основные права человека, в частности, свобода объединения, право на создание организаций, трудовые отношения, политика в области занятости, условия работы, социальное обеспечение, техника безопасности и охраны труда, занятость и права мигрантов.

Положение мигрантов вообще является одной из центральных проблем, которые находится в сфере внимания МОТ. Еще на первой сессии Генеральной конференции МОТ в 1919 г. была принята рекомендация "О взаимности в области отношений к трудящимся-иностранцам". Права мигрантов обеспечиваются Конвенцией №97 "О трудящихся-мигрантах". Согласно этому документу страны-члены МОТ обязуются действовать без дискриминации по признаку национальности, расы, религии или пола и предоставлять не менее благоприятные, чем для собственных граждан, условия в заработной плате, продолжительности рабочего времени, социальной обеспеченности. Мигранты должны быть обеспечены жильем, имеют право принимать участие в коллективных договорах. Услуги, которые предоставляются мигрантам государственными службами трудоустройства, бесплатны.

В Конвенции №43 (принята в 1975 г.) подчеркивается, что страны-члены МОТ обязаны разрабатывать и осуществлять национальную политику, направленную на содействие и гарантию равенства возможностей в отношении труда и занятости, социального обеспечения для лиц, которые находятся на законных основаниях, как мигрантам, так и членам их семей.

Техническое сотрудничество заключается в разработке и воплощении в жизнь проектов по разным аспектам трудовых отношений в странах-членах. Наиболее актуальными темами проектов являются: подготовка кадров; занятость и развитие; планирование рабочей силы; рынок труда; условия труда и производственная среда; социальное обеспечение; трудовые отношения; рабочее образование; права трудящихся-мигрантов; МОТ и международное профсоюзное движение. Для реализации технических проектов МОТ направляет экспертов и миссии в соответствующие страны.

Исследовательская деятельность МОТ заключается в подготовке обзоров ситуаций в сфере труда в отдельных странах и регионах, в анализе отраслевых и региональных проблем труда; в оценке тенденций социально-экономического развития. МОТ публикует обзоры, выдает бюллетени по вопросам трудовых отношений.

Организационная структура:

• Международная конференция труда;

• Административный совет;

• Международное бюро труда (секретариат).

Международная конференция труда - высший орган. Каждая страна на ее сессиях представлена четырьмя делегатами: два - от правительства, один - от предпринимателей, один - от работников. Конференция разрабатывает конвенции и рекомендации по трудовым вопросам; в порядке контроля рассматривает доклады государств о применении ратифицированных конвенций; утверждает программу и бюджет организации.

В пределах трехсторонней структуры представителей работодатели и трудящиеся являются социальными партнерами; МОТ оказывает содействие социальному диалогу между профсоюзами и работодателями при разработке национальной политики из социальных и экономических вопросов.

Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу деятельности и бюджет МОТ, который финансируется государствами-членами. Конференция является также международным форумом, на котором обсуждаются трудовые и социальные проблемы, которые имеют мировое значение.

Административный совет - исполнительный орган. Он состоит из 56 членов (28 - представители правительств, по 14 - от предпринимателей и работников). 10 мест в правительственной группе резервируется для десяти наиболее развитых стран.

Международное бюро труда готовит документацию, собирает и распространяет информацию, осуществляет исследования, организует совещания.

Секретариат МОТ, исследовательский центр и издательство находятся в Женеве. Администрация и управление осуществляются через региональные, областные и отраслевые бюро, которые существуют в более 40 странах. Административному совету и Бюро помогают трехсторонние комитеты, которые охватывают основные отрасли промышленности. Совет и Бюро пользуются также услугами комитетов экспертов по таким вопросам:

• профессиональная подготовка;

• развитие управления;

• техника безопасности и охрана труда;

• трудовые отношения;

• обучение работников.

Государства-члены МОП периодически проводят региональные совещания для изучения вопросов по регулированию трудовых отношений в тех или других регионах.

72. Международный валютный фонд (МВФ) основан в 1945 г. согласно решению Бреттон-Вудской конференции. Членами Фонда являются 187 государств, в том числе и Украина. Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне.

Основные цели МВФ:

• Укрепление международного сотрудничества в области валютной политики;

• Обеспечение жизнеспособности международной системы платежей и стабилизация рынка иностранной валюты;

• Предоставление кредитов странам-членам.

С самого своего учреждения целью МВФ являлось оказание содействия преодолению проблем неконвертируемости валют, торговых и платежных ограничений, нестабильности валютного рынка, которые властвовали в 30- е и 40- е годы ХХ века. Наиболее сложной является проблема стабилизации валютного рынка. Существенное изменение позиций ключевых валют (доллар США, евро, фунт стерлингов) может дестабилизировать мировые финансовые рынки. Для снижения валютного риска центральные банки страны могут сократить операции с иностранной валютой, и это также уменьшает эффективность функционирования международного валютного рынка. Чтобы предотвратить такую ситуацию, МВФ прибегает к целому комплексу мер, которые будут рассмотрены ниже.

Организационная структура:

1. Совет управляющих.

2. Исполнительный совет (директорат).

3. Директор-распорядитель.

4. Комитет по развитию.

Совет управляющих - высший орган МВФ. Он состоит из управляющих от каждой страны-члена (обычно это главы центральных банков или министры финансов) и их заместителей. Совет собирается на заседании раз на год.

Компетенция Совета: принятие новых членов, определение их квот, распределение СДР, а также актуальные политические вопросы, которые возникают перед МВФ. Совет может временно прекратить право участия какой-то страны в процедуре голосования вследствие нарушений требований Устава.

Процедура голосования является существенным инструментом деятельности МВФ. В зависимости от важности вопроса, который обсуждается, решения принимается простым или квалифицированным большинством. Обычно решения принимается простым большинством, но по важнейшим вопросам необходимо "специальное большинство" - 70 или 85% голосов. Страны-члены имеют неодинаковое количество голосов; оно зависит от доли каждой страны (квоты) в капитале Фонда. Каждое государство имеет 250 базовых (исходных) голосов плюс еще по одном голосу за каждые 100 тысяч единиц СДР, которые она имеет в Фонде. Поэтому распределение голосов очень неравномерно.

Исполнительный совет или Совет директоров (директорат) состоит из 24 директоров, 5 из которых назначаются странами с наибольшими квотами (США, Германия, Япония, Великобритания, Франция).

Исполнительный совет заседает трижды на неделю и руководит текущей деятельностью МВФ, включая распределение кредитов странам-членам. Исполнительный совет назначает директора-распорядителя.

Директор-распорядитель имеет трех заместителей, один из которых - первый. По традиции директором-распорядителем является гражданин Европы, а его первым заместителем - гражданин США. Директор распорядитель является главным официальным представителем Фонда на международных форумах, деловых встречах. Он голосует в Исполнительном совете.

Комитет по развитию - общий орган МВФ и МБРР, ведает вопросами предоставления реальных ресурсов развивающимся странам. Состоит из 24 членов; обычно это министры финансов стран-участниц. Комитет присылает аналитические доклады и рекомендации Совету управляющих МВФ и МБРР