63. Чотири основних правила гатт регулювання міжнародної торгівлі.

Главной целью ГАТТ было обеспечение условий для развития международной торговли, ослабление торговых барьеров и регулирование торговых споров. Текст Генерального соглашения содержал такие основные положения:

• определение сферы применения режима наибольшего содействия в международной торговле;

• порядок таможенного налогообложения;

• правила торговой политики в международной торговле (национальный режим относительно внутреннего налогообложения, применение налогов, субсидий в торговле и т.п.);

• содействие развитию внешней торговли развивающихся стран.

Основной формой деятельности ГАТТ было проведение международных многосторонних торговых переговоров - раундов, на которые обсуждались актуальные проблемы торговой политики и определялись юридические нормы, правила и принципы мировой торговли. Таких раундов (а каждый из них длился по несколько лет) до 1995 года состоялось восемь. Восьмой, Уругвайский раунд (1986-1993 г.г.) и принял решение о преобразовании ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО).

• ГАТС.

• ЮНКТАД.

К экономическим органам ООН, регулирующим международную торговлю относятся Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Комиссия ООН по правам международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

ЮНКТАД - орган Генеральной Ассамблеи ООН, основана в 1964 г. Ее создание базировалось на том основании, что ГАТТ была полузакрытой организацией, своеобразным "клубом избранных", вход в который был закрытым для многих стран. Поэтому по инициативе социалистических и ряда развивающихся стран было решено создать орган в системе ООН, который бы регулировал международную торговлю по принципам, как предполагалось, более справедливым. Главная идея заключается в переносе ударения в механизме регулирования в пользу развивающихся стран, особенно наименее развитых. Эти принципы нашли особое отражение в "Хартии экономических прав и обязанностей государств", которая была разработана ЮНКТАД и принята Генеральной Ассамблеей в 1976 г.

В состав ЮНКТАД входят 192 государства, среди них и Украина. Штаб-квартира организации находится в Женеве.

Главная цель ЮНКТАД - содействие развитию международной торговли для ускорения международного развития, особенно развивающихся стран.

Цели:

• активизация межправительственного сотрудничества развитых стран с развивающимися;

• укрепление сотрудничества развивающихся стран между собой;

• координация действий многосторонних институтов в области международной торговли и развития;

• мобилизация человеческих и материальных ресурсов через общие действия правительств и общества;

• активизация сотрудничества между государственным и частным секторами.

Цели ЮНКТАД определили ее функции:

• Регулирование торговых и экономических отношений между государствами.

• Разработка мероприятий по регулированию международной торговли сырьем.

• Разработка принципов торговой политики.

• Анализ тенденций мирового развития и международной торговли.

• Обсуждение актуальных проблем международных экономических отношений.

• Координация деятельности органов и учреждений ООН по вопросам международной торговли и развития.

• Сотрудничество с международными организациями в сфере международной торговли (в первую очередь, с ВТО).

ЮНКТАД принимала активное участие в разработке принципов "Нового международного экономического порядка", который был инициирован политиками развивающихся стран. В этом направлении, в частности, Конференция настаивает на ограничении практики антидемпинговых мероприятий, которые широко применяются развитыми странами против менее развитых (Украина тоже от этого страдает); на отказе от торговых блокад и эмбарго. ЮНКТАД определяет, что разные группы стран имеют неодинаковые возможности, поэтому в международной торговле необходимо учесть проблемы менее развитых стран.

Кроме сугубо торговых, ЮНКТАД ведает и другими вопросами международного экономического сотрудничества. Это валюта и финансы; морские перевозки; страхование передачи технологий; международные инвестиции.

Организационная структура ЮНКТАД:

• Конференция.

• Совет по торговле и развитию.

• Секретариат.

Конференция - высший орган ЮНКТАД. Она собирается на сессии раз в четыре года на уровне министров и определяет главные направления политики международной торговли и развития. Решение Конференции имеют преимущественно рекомендательный характер, они не обязательны к принятию всеми членами; этим ЮНКТАД существенно отличается от ВТО, где решения обязательны для выполнения.

Совет по торговле и развитию - исполнительный орган; особенностью является возможность участия в его работе представителей всех стран-членов, которые пожелают.

Секретариат является частью Секретариата ООН; возглавляется Генеральным секретарем, который является заместителем Генерального секретаря ООН.

• МТЦ.

Международный торговый центр (МТЦ) ЮНКТАД/ВТО является межправительственной организацией системы ООН, находящейся в двойном подчинении у ЮНКТАД и ВТО и занимающийся вопросами оказании технической помощи развивающимся странам в расширении и диверсификации внешней торговли. Образован 1 января 1968 г. на базе существовавшей в рамках ГАТТ с 1964 г. одноименной организации в соответствии с соглашением между ЮНКТАД и ГАТТ от 22 ноября 1967 г. С августа 1973 МТЦ является центральным органом в системе ООН по оказанию технической помощи в развитии торговли, в частности, экспорта развивающихся стран, причем первоочередное внимание в его деятельности уделяется программам подготовки кадров в вопросах содействия экспорту, исследования рынков и маркетинга, экспортному ценообразованию, упаковке и контролю качества экспортных товаров, методам закупок на международных рынках и системам управления поставками. Сочетание торгово-политических и чисто коммерческих элементов в работе МТЦ. конкретность и результативность его деятельности сформировали серьезное отношение к организации со стороны деловых кругов как развитых, так и развивающихся стран. Наблюдается рост авторитета центра, расширение сферы его деятельности и финансовой поддержки со стороны правительств западных стран и международных финансовых учреждений.

Основными направлениями деятельности МТЦ являются:

• разработка национальной стратегии развития внешней торговли развивающихся стран;

• создание и укрепление государственных учреждений, ответственных за развитие внешней торговли;

• формирование национальной инфраструктуры, для стимулирования торговли;

• проведение рыночных исследований, направленных на выявление новых возможностей для развития экспорта, производства новых товарок и услуг;

• передача опыта в области специализированных услуг, включающих экспортную упаковку, контроль над качеством, ценообразование, рекламу и торговую информацию, экспортное финансирование, юридические аспекты внешней торговли;

• создание и совершенствование национальных систем регулирования импорта; развитие торгово-политических мер регулирования внешней торговли

• подготовка кадров для внешней торговли.

МТЦ имеет банк данных на 26 тыс. компаний, 17 тыс. из которых импортирующие и 9 тыс. экспортирующие. Компьютеризированный банк данных по внешней торговле, основанный на статистике ООН включает в себя информацию о 140 странах и 2 тыс. товарных группах. Служба рыночной информации охватывает 150 источников в более чем 80 странах.

С 1983 г. МТЦ развернул работу по оказанию содействия в создании совместных предприятий, ориентированных на экспорт, выступая в качестве посредника между компаниями развитых и развивающихся стран.

Руководство МТЦ с одобрения большинства стран — участниц ЮНКТАД и ВТО настойчиво осуществляет реализацию концепции помощи развивающимся странам на микроэкономическом уровне, т.е. на уровне отдельных предприятий, оказывая содействие фирмам и организациям как государственного, так и частного секторов экономики той или иной страны. Привлекательность данного подхода объясняется возможностью оказывать непосредственное воздействие на те или иные отрасли национальной экономики развивающихся стран. Посредством осуществляемых в рамках МГЦ проектов деловыми кругами стран-доноров решаются задачи проникновения и закрепления на рынках стран-реципиентов, формирования ценовой политики на импортируемые товары, а также направления собственных консультантов на указанные проекты. Наблюдается нарастающая тенденция предоставления добровольных взносов западными странами на реализацию проектов, ориентированных на конкретные предприятия.

• ЮНСІТРАЛ

ЮНСИТРАЛ основана в 1966 году. Она является главным правовым органом ООН в области прав международной торговли.

Функции ЮНСИТРАЛ:

• унификация права международной торговли;

• координация работы международных организаций в сфере права международной торговли;

• содействие широкому участию государств в существующих международных конвенциях и разработке новых международных конвенций по правам международной торговли;

• подготовка кадров в области права международной торговли, особенно для развивающихся стран.

Законодательство, которое разрабатывается Комиссией, распространяется на такие области: купля-продажа товаров, арбитраж, электронная торговля, оборотные документы, финансирование проектов, банкротство, гарантии, строительные контракты, аккредитивы, морские перевозки.

Деятельность ЮНСИТРАЛ находит главное выражение в разработке и принятии конвенций - документов, в которых содержатся согласованные нормы, принципы и стандарты в области международного торгового права. Известнейшие конвенции:

• Конвенция об исковой давности в международной купли-продажи товаров (1974 г.); она установила унифицированные нормы относительно сроков, в которые необходимо начинать рассмотрение споров, которые возникли на основе контрактов, а также сроки исковой давности;

• Конвенция ООН о морской перевозке грузов ("Гамбургское право", 1978 г.); она утвердила унифицированный правовой режим, регулирующий права и обязанности отправителей грузов, агентов, которые осуществляют перевозку, мореплавательных компаний, получателей, - которые возникают согласно соглашению о морской перевозке грузов;

• Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция, 1980 г.);

• Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях (1988 г.) и др.

Положения Конвенции являются нормами права; они применяются только в соглашениях международного характера и не являются обязательными для внутренних национальных торговых систем. Но ЮНСИТРАЛ осуществляет постоянную работу относительно унификации национальных законодательств, которые регулируют куплю-продажу товаров.

64. БАГІ

Регулирование международного инвестирования относится к компетенции таких организаций как Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

МАГИ — одно из автономных международных учреждений, которое, наряду с Международной финансовой корпорацией (МФК), Международным центром по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) и самим Всемирным банком входит в Группу организаций Всемирного банка, являющуюся специализированным учреждением Организации Объединённых Наций. Целью МАГИ является содействие направлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны, страхование от политических рисков и предоставление гарантий частным инвесторам, а также оказание консультационных и информационных услуг.

Конвенция об учреждении МАГИ подписана в Сеуле 11 октября 1985 года. МАГИ было основано в 1988 году. Оно содержится на взносы стран-участниц. В МАГИ представлены 172 государства. Уставный капитал организации превышает 1 млрд. долларов США. Штаб-квартира МАГИ, также как и других организаций группы Всемирного банка находится в Вашингтоне.

Гарантии МАГИ защищают инвесторов от рисков ограничения перемещения средств, конфискации, военных и гражданских волнений, нарушения условий контракта. Однако страхование от коммерческих рисков, например, от риска банкротства, не проводится.

При предоставлении гарантий предпочтение предоставляется инвестициям в страны с низким доходом, в страны с политическим риском или затронутые конфликтами, в экологически и социально значимые проекты, в развитие инфраструктуры. МАГИ осуществляет также страхование инвестиций, проводимых между развивающимися странами.

Претендовать на гарантии МАГИ могут частные фирмы и граждане, не зарегистрированные в стране, в которую направляются инвестиции. Гарантии предоставляются на срок от 3 до 15-20 лет. В отличие от гарантий Всемирного банка, встречных гарантий от правительства страны инвестирования не требуется.

В то же время МАГИ не предоставляет кредиты и не является самостоятельным инвестором. Гарантии не выделяются для инвестиций в производство табака и алкоголя, в организацию азартных игр. Максимальный размер гарантий составляет в настоящее время 110 млн. долл. США на один инвестиционный проект и 440 млн. долл. США на одну страну. Путем совместного страхования и перестрахования лимит может быть значительно превышен.

С 1988 года МАГИ выдало более 900 гарантий на общую сумму 17,4 млрд. долл. США. При этом оно помогло разместить более 50 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций в 96 развивающихся странах.

МЦУИС — одно из автономных международных учреждений входит в Группу организаций Всемирного банка, являющегося специализированным учреждением Организации Объединённых Наций. Целью МЦУИС является обеспечение правовых возможностей для примирения сторон и для арбитражных процедур в международных инвестиционных спорах. Центр стремится устранить внеэкономические препятствия на пути частных инвестиций и рассматривается как авторитетное международное арбитражное учреждение при урегулировании споров между государствами и частными инвесторами.

МЦУИС основан в соответствии с Конвенцией по урегулированию инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (т. н. Вашингтонской конвенцией). Конвенция установила статус МЦУИС, его организационную структуру и основные функции. Конвенция была открыта для подписания 18 марта 1965 года и вступила в силу 14 октября 1966 года. Членами МЦУИС являются 144 страны (на январь 2010 г.), в том числе Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Украина. Центр возглавляют избираемые Председатель и Генеральный секретарь.

Конвенция рассматривает два основных пути решения споров: примирение сторон и арбитражное производство. В соответствии с этим конвенция содержит процедурные правила для возбуждения дел, для слушаний по вопросу примирения сторон и для проведения арбитража. Обслуживание сторон в Центре является добровольным и платным. Размер платы утверждается Генеральным секретарем. В настоящее время во многих договорах, заключаемых в области трансграничных инвестиций, приводится ссылка на МЦУИС как на арбитра в случае возникновения инвестиционных споров.