9. Конституционные основы участия Российской Федерации в межгосудар-

ственных объединениях

Конституционную основу участия Российской Федерации в международных отношениях составляют положения Конституции Российской Федерации о её госу-дарственном суверенитете и основных условиях, направлениях внешней политики.

В рамках международных отношений Российская Федерация может самостоя-

тельно вступать во внешние сношения и заключать международные договоры:

1. с другими суверенными (иностранными) государствами;

2. с межгосударственными объединениями: а) межгосударственными террито-риальными образованиями (конфедерациями, союзами); б) международными прави-тельственными и неправительственными организациями.

Российская Федерация может передавать межгосударственным объединениям часть своих полномочий, а равно принимать на себя часть их полномочий и обяза-тельств в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это отвечает следующим конституционно закреплённым условиям (статья 79):

а) не влечёт ограничения прав и свобод человека и гражданина; б) не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Российская Федерация участвует на правах членства во многих межгосудар-ственных объединениях, в частности:

– с 1 июля 1875 года – во Всемирном почтовом союзе;

– с …²³ – во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ);

– с …²³ – в Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки

²² Вхождение автономного округа в состав другого субъекта Российской Федерации означает лишь включение (но не утрату) территории и населения этого округа в состав соответствующего края или области (см. подроб.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Феде-рации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» // Собрание законодатель-ства РФ, 1997, № 29, ст. 3581).

²³ Необходимо указать точную официальную дату, с которой Российская Федерация участвует в дан-ной межгосударственной организации.

10

© Романов М.Л. (Maxim L. Romanov), 2004 – 2017

• культуры (ЮНЕСКО);

– с …²³ – в Международной организации труда (МОТ);

– с …²³ – в Организации Объединённых Наций (ООН);

– с …²³ – в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ);

– с …²³ – во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС);

– с …²³ – в Международной организации уголовной полиции (Интерпол);

– с …²³ – в Международном валютном фонде (МВФ);

– с …²³ – в Совете Европы;

– с …²³ – во Всемирной торговой организации.

Содружество Независимых Государств является международной конфедераци-

ей государств – бывших республик Союза ССР, добровольно объединившихся в це-

лях сотрудничества в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях, сбалансированного экономического развития, обеспечения прав человека и содействия гражданам в свободном общении и контактах на постсовет-ском пространстве²⁴.

Международно-правовая природа СНГ характеризуется следующими основны-ми чертами:

а) создано самостоятельными государствами и основано на принципе их суве-ренного равенства²⁵;

б) имеет свой устав²⁶, фиксирующий устойчивые функции СНГ, его цели и

24. СНГ образовано 8 декабря 1991 года соглашением государств-учредителей Союза ССР (Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР) и Украина), констатирующего прекращение существования Союза ССР как субъекта международного права и геополитической реальности. В настоящее время в членстве СНГ состоят 11 государств, а именно: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Россий-ская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина. Для России Соглашение о создании СНГ вступило в силу с 12 декабря 1991 года (см.: Постановление Вер-ховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Со-дружества Независимых Государств» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 51, ст. 1798).

24. Состояние в составе СНГ является добровольным и выход из него свободный; необходимо лишь письменное заявление государства о выходе из членства СНГ за 12 месяцев до выхода.

24. См.: Устав Содружества Независимых Государств, принятый Решением Совета глав государств Со-дружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. (в ред. от 19 сентября 2003 г.) // Бюллетень международных договоров РФ, 1994, № 1, с. 4 – 14. Для России Устав вступил в силу с 20 июля 1993 года (см.: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4799-I «О ратификации Устава Содружества Независимых Государств» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 17, ст. 608).

11

© Романов М.Л. (Maxim L. Romanov), 2004 – 2017

сферы совместной деятельности государств-членов; в) характеризуется чёткой организационной структурой, разветвлённой систе-

мой органов, выступающих в качестве координирующих межгосударственных, межправительственных и межведомственных институтов²⁷.

Сферы совместной деятельности государств-членов СНГ: а) обеспечение прав и основных свобод человека; б) … – з) ….