28

АНО «КРЫМСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА»

КАФЕДРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Концепция свободных экономических зон. Инструменты таможенного регулирования.»

Студентки____________________ Поликашиной Екатерины Владимировны

Научный

руководитель _______________

Допущен к защите_______________

«_____»___________________2016г.

Заведующий кафедрой________________________

Симферополь – 2016

Содержание

Введение…………………………………………..

1.Правовое регулирование таможенных

Отношений………………………………………….

2.Свободная торговая зона «Альтанбулаг».

Граница республики Бурятия и Монголии………..

3.Свободная экономическая зона

Республика Крым и город федерального

Значения Севастополь……………………………..

Заключение……………………………………………

Список использованной литературы………………..

Введение

Развитие мирового хозяйства предполагает непрерывность взаимодействия национальных экономик в соответствии с системой международного разделения труда. Механизмом, регулирующим направления и структуру мирохозяйственных связей, взаимоотношения субъектов мирового рынка, является международная торговля, развитие которой отражает тенденции глобальной экономики, формирует потоки ресурсов и готовой продукции в международном масштабе. Интернационализация хозяйственной жизни, выравнивание экономического развития ряда стран прежде всего обуславливают расширение международной торговли и ее конкретных форм, в частности, международной встречной торговли, позволяющей эффективно использовать конкурентные преимущества той или иной страны на мировом рынке, с минимальными издержками осуществлять выпуск необходимой продукции в рамках национальных хозяйств, оптимально использовать производственный потенциал предприятий и отраслей. Именно за счет роста международной встречной торговли в последние десятилетия значительно увеличился объем мирового товарооборота, в котором по некоторым позициям возросла доля государств Юго-Восточной Азии, что позитивно влияет на состояние конкурентной среды мирового рынка, а также расширился объем международной торговли услугами на основе интенсификации связей между предприятиями различных стран.

Необходимость исследования Крымской приграничной и экономической зоны как новой в экономике Российской Федерации, и при измененной экономической ситуации. Крымская приграничная и прибрежная торговля находится на начальном этапе развития после передела государственных границ в апреле 2013, и экономическая деятельность до сих пор была направлена на преодоление трудностей всвязи с этим.

Данная курсовая работа состоит из трех разделов. В первом разделе определены цели, принципы и приоритеты политики государств – участников СНГ в области межрегионального и приграничного сотрудничества, его основные тенденции и особенности, виды и направления, а также меры по стимулированию развития приграничных территорий и межрегионального сотрудничества.

Во второй и третьей главах приведены концептуальные модели уже сложившихся свободных экономических зон. Это свободная торговая зона «Альтанбулаг» на границе республики Бурятия с Монголией. И свободная экономическая зона (СЭЗ) республика Крым и город Федерального значения Севастополь. Проблемы этих межрегиональных приграничных сообществ в случае свободной торговой зоны «Альтанбулаг» - не вступил в силу правовой акт законодательства Российской Федерации « О зоне свободной торговли» в отношении зтого регтонального приграничного сообщества. Крымская свободная экономическая зона была регламентирована относительно недавно, в ноябре 2014 г., и требует 3 года до полного становления, из которых прошло половина срока. В нем регламентированы привелнгии для малогои среднего бизнеса с инвестициями за три года от 3000000 рублей, и для крупного бизнеса - с инвестициями за три года от 30000000 рублей. То есть в отношении Крыма проводится демпинговая политика, что спасет Крымский полуостров от разорения, за счет неконтролируемого ввоза – вывоза товаров, и несанкционированной торговли.

1.Правовое регулирование таможенных отношений.

В Концепции определены цели, принципы и приоритеты политики государств – участников СНГ в области межрегионального и приграничного сотрудничества, его основные тенденции и особенности, виды и направления, а также меры по стимулированию развития приграничных территорий и межрегионального сотрудничества.

Особую роль проблематика приграничного сотрудничества играет для России, имеющей громадный пограничный периметр, который составляют весьма различные по природным, демографическим, экономическим и т.д. характеристикам территории. В настоящее время весь пояс приграничных территорий РФ, которые в большинстве стран мира самым активным образом используют благоприятные географические факторы (т.е. территориальную близость потенциальных зарубежных партнеров), оказывается менее развитым и экономически более депрессивным, чем схожие по уровню социально-экономического потенциала глубинные территории страны. На приграничных территориях, административно входящих в состав 48 субъектов РФ, где проживает около 12 млн человек, уровень безработицы в среднем в 1,5 – 2 раза выше, чем в среднем по стране, а среднедушевой уровень доходов населения примерно на столько же ниже [10, 11]. Более, чем 70% регионов-реципиентов федерального бюджета представлены приграничными территориями [12]. Население этих регионов во многом лишено возможности увеличения благосостояния за счет внешних факторов.

Эти показатели в самом общем виде отражают, с одной стороны, глубинное внутриматериковое размещение экономики страны, высокую долю ее ресурсной составляющей, а, с другой – бедность и социальное неблагополучие большинства приграничных регионов. Такая территориальная организация российской экономики имеет историческое объяснение. Военноопасный, барьерный характер границ 20 – 60 гг. XX века вынуждал размещать производство в глубинных районах страны. В силу большой удаленности от центра, слабой транспортной освоенности и длительного периода относительной замкнутости Советского Союза, окраинные регионы в большинстве своем развивались замедленными темпами. Кроме того, большая часть пограничного периметра проходит по неосвоенным слабозаселенным пространствам российского Севера и Востока. Новые границы, возникшие в результате распада СССР, также проходят в своем большинстве по экономическим лакунам, расположенным между столичными и региональными центрами новых государств. В результате этого наследия пояс приграничных территорий сегодня в среднем является менее развитым и экономически более депрессивным, чем схожие по уровню освоенности глубинные территории.

Регионы России играют исключительно важную роль в процессе приграничного межрегионального сотрудничества, содействуя при этом усилению прозрачности границ, сближению проживающих на приграничных территориях людей и созданию максимально возможных условий для торговли экономического процветания регионов. Опыт развития приграничных связей показывает, что при взаимодействии по проблемам границы федеральных и региональных структур власти, выигрывают все стороны. Федеральное Правительство может использовать приграничные контакты субъектов Федерации в качестве дополнительных каналов сотрудничества с соседними странами. Субъекты Федерации получают возможность эффективно развивать экономические, культурные и гуманитарные связи, решать многие проблемы, непосредственно затрагивающие интересы людей по обе стороны государственной границы.

Одной из причин для появления прямых приграничных отношений между регионами является то, что государства, особенно в пригранич­ных зонах, не могут оперативно и удовлетворительно решать задачи, которые входят в сферы их ответственности. Вторая причина появления институциональных приграничных отношений – транснациональные и интеграционные изменения в приграничном регионе. В перспективе окончательным решением становится расширение сферы полномочий и ответственности приграничных сооб­ществ и их институтов в соответствии с внутренним законодательством.

Ученые выделяют три типа приграничного сотрудничества различных регионов России – европейский, постсоветский и азиатский. Выбор каждого из этих типов обусловлен историческими предпосылками и географическим положением приграничных регионов.

Второй правовой уровень создают межгосударственные документы и соглашения, определяющие цели, механизмы и конкретные сферы сотрудничества России с международными организациями и отдельными зарубежными странами. Самостоятельные специальные правовые инструменты, такие как двусторонние и многосторонние договоры повышали бы полномочия (или делегировали полномочия) на приграничном уровне для региональных приграничных сообществ.

В последнее время в межгосударственных отношениях России с другими странами все сильнее звучит тема сотрудничест­ва регионов. Развитие приграничных связей на уровне регионов дает возможность приблизить друг к другу потенциальных парт­неров, ускорить проработку совместных проектов, эффективнее задействовать взаимный экономический потенциал.

Примерами таких правовых актов в области приграничной торговли могут служить следующие договоры: Соглашение между Правительством Российской Федерации и прави­тельством Финляндской Республики о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 10.01.92 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави­тельством Республики Польша о сотрудничестве Калининградской области и северо-восточных воеводств Республики Польша от 22.05.92 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави­тельством Республики Казахстан о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации и Республики Казахстан от 26.01.95 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави­тельством Украины о сотрудничестве приграничных областей Российской Фе­дерации и Украины от 27.01.95 г.; Договор о дружеских отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией от 20.01.93 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о режиме российско-китайской государственной границы от 27.05.94 г. и др.

Стороны указанных соглашений обязуются принимать меры по устранению препятствий для перемещения между приграничными областями товаров и услуг, по гармонизации законодательных актов, направляемых на регулирование экономических связей между приграничными областями и их хозяйству­ющими субъектами, по упрощению процедур таможенного, иммиграционного и иных видов контроля в отношении граждан, постоянно проживающих на терри­тории приграничных областей. Приграничное сотрудничество может развиваться по многим направлениям, способствуя развитию и укреплению хозяйственных, культурных, гуманитарных связей между приграничными территориями РФ и сопредельных государств, способствовать созданию и эффективному развитию экономической и социальной инфраструктуры на приграничных территориях. Современные сферы приграничного сотрудничества достаточно разнообразны и включают следующие аспекты:

- торговля;

- привлечение инвестиций;

- создание совместных предприятий;

- кооперационное производство;

- переработка давальческого сырья;

- торговля лицензиями

- лизинг;

- перевозки, улучшение транспортного сообщения, открытие новых пунктов пропуска граждан, транспорта и товаров через границу (с созданием соответствующей транспортной и таможенной инфраструктуры);

- эффективное использование природных ресурсов;

- услуги в области связи, модернизация средств коммуникаций;

- информационное сотрудничество, обмен новыми технологиями;

- строительство;

- экология;

- образование;

- культура;

- налаживание сельскохозяйственного производства;

- организация совместных предприятий пищевой промышленности;

- упрощение взаимного общения заинтересованных органов власти, деловых кругов и групп населения, в том числе этнических общностей, разделенных государственными границами;

- поддержка соотечественников за рубежом, проживающих на приграничной территории и др.

В современных условиях правовое регулирование таможенных отношений приобретает все более важное значение. Основными целями международно-правового сотрудничества в сфере таможенного дела являются координация общих вопросов таможенной политики государств, содействие сближению национальных норм, создание такого таможенного режима, который базировался бы на принципах международного права и достигнутых межправительственных договоренностях. Межгосударственное сотрудничество по таможенным вопросам в настоящее время активно осуществляется как на региональном уровне, так и в универсальной форме в общемировом масштабе. Примером первого направления могут служить различные региональные интеграционные группировки и международные организации, занимающиеся главным образом решением региональных проблем международной торговли (включая их таможенную составляющую), – ЕС, ЕАСТ, ОСЕАН, СНГ и др. В мировом масштабе международное сотрудничество по таможенной проблематике осуществляется прежде всего через универсальные международные организации, например, через специальные организации системы ООН, механизмы Генерального соглашения по тарифам и торговле/Всемирной торговой организации (далее – ГАТТ/ВТО), Совета таможенного сотрудничества/Всемирной таможенной организации .

В настоящее время считается общепризнанным, что унификация национальных таможенно-правовых систем создает благоприятные условия для расширения международного экономического сотрудничества и углубления общемирового интеграционного процесса. Унификация в области таможенного регулирования, обусловленная развитием внешнеторговых связей, туристического обмена, гуманитарных контактов предполагает координацию основных направлений таможенной политики и наличие соответствующих нормативных актов различных государств, выработку общих международных принципов, стандартов и норм таможенного регулирования на основе международного права и межправительственных договоренностей.

Основными средствами унификации таможенных правил являются международные договоры и соглашения, а также принципы, стандарты и рекомендации, разработанные в рамках или под эгидой специализированных международных организаций ООН, СТС/ВТО, ГАТТ/ВТО и др. [24].

Отдельный вид соглашений образуют многочисленные таможенные (т.е. имеющие в качестве своего объекта регулирования таможенные отношения) международные конвенции и договоры, затрагивающие отдельные вопросы в рамках определенных таможенных режимов и таможенных процедур (Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур или Киотская конвенция). Также примером таких соглашений являются таможенные конвенции, направленные на унификацию правил применения таможенных режимов транзита при перевозке грузов в международном дорожном сообщении (например, Конвенция МДП (TIR) 1949г., новая редакция которой принята в 1975 г.) и временного ввоза (вывоза) товаров.

Одними из главных целей закона «О приграничной торговле» должны стать распределение компетенции между федеральными, региональными и местными уровнями власти в части осуществления приграничного сотрудничества. При этом на федеральном уровне предусмотрено решение таких вопросов:

- формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов внешнеторговой политики страны;

- финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование;

- обеспечение экспортного контроля;

- определение политики в области сертификации товаров.

- обеспечение должностного миграционного контроля и вместе с тем облегчения визового, транспортного режима для жителей приграничных регионов;

- создание условий для привлечения на приграничные территории отечественного и иностранного капитала;

- урегулирование вопросов приграничной торговли и т.д.