3.3. Приграничная торговая зона крыма

3.3.1. Граница Крыма с материковой Украиной. Пути к сотрудничеству.

Приграничная зона Крыма находится на границе с Украиной, проходит за г. Джанкой по ст. Чонгар. На стороне материковой Украины самый близлежащий находящийся в приграничной зоне узловой транспортный центр – г. Новоалексеевка. А также в приграничной торговой зоне находится г. Геническ, от которого идет Керченская коса, расположенный на Азовском море с одной стороны, и соляным озером Сиваш - с другой (см. прил.). В Новоалексеевке распологаются плодоовощеконсервный завод, комбинат хлебопродуктов.

Крым не имеет достаточно сельскохозяйственных угодий, на южном побережье Крыма местность скалистая, почва в Крыму каменистая, солончаки. Почва степного Крыма не обеспечена водой для полива. Зерновые и другие сельскохозяйственные и продовольственные товары поставляются из отдаленных областей России, что влечет существенно повышенный уровень цен.

Территория от Мелитополя , а также Каховки (см прил) до границы с Крымом, включая приграничную зону ( по наблюдениям автора) , (см. прил.) , в основном невозделанные поля, которые, в перспективе, могли бы стать сельхозугодьями и быть использованы как объект приграничной с Крымом торговой зоны. В настоящее время на небольшой части этих территорий произрастают бахчовые культуры (дыни, арбузы), кукуруза, подсолнечник. Поля эти располагаются на протяженности всей территории , и обладают достаточного количества водоемами ( водохранилища, каналы ,) для полива почвы .

Также в приграничной к Крыму прибрежной материковой зоне с Украинской стороны можно отметить изобилие фруктовых садов Мелитополя, и многообразие рыб Азовского моря в Новоалексеевке, которая является узловой транспортной станцией в приграничной с Крымом зоне.

Хочется отметить разнообразие Запорожских продовольственных прилавков, количество сортов хлебов, высокое потребительское качество, и невысокий стабильный уровень цен.

Невостребованность же приграничных к Крыму сельхозугодий видимо обусловлена небольшим количеством и численностью населенных пунктов в приграничной прибрежной зоне материковой Украины.

Вероятно, экономическое содружество в приграничной торговой зоне этой части материковой Украины, а также перспективы развития сельхозхозяйственного направления и налаживания поставок в Крым , помогли бы исправить проблему с высоким уровнем цен в продуктовой сфере, приближенном к Швейцарским, при несложившейся пока экономической стабильности и уровнем жизни населения.

Приграничная зона составляет 25 – 30 километров Приграничная зона составляет 25 – 30 километров в обе стороны от государственной границы. То есть имеется ввиду применение статьи 6 «Государственные закупки» приведенного в данной квалификационной работе «Договора о свободной торговле» от 1 января 2016 года. Также в приграничном сотрудничестве Крыма с материковой Украиной возможно применить и другие статьи «Договора о свободной торговле», так как он был заключен между Россией и Украиной, опираясь на «Генеральное соглашение по Тарифам и Торговле» (ГАТТ).

Как принятие свободной торговой зоны может повлиять на развитие международной экономики двух сопредельных государств, какие меры и инструменты применяются при этом, проблемы предварения в жизнь рассмотрим на примере Российско - Монгольской приграничной особой зоны – «Алтанбулаг».

3.3.2. Свободная торговая зона «Алтанбулаг»

Высокие таможенные пошлины и тарифы транзитной перевозки, а также отсутствие соответствующей регламентации приграничной свободной торговой экономической зоны тормозит развитие зоны “Алтанбулаг”, созданной еще в 2006 году.

На севере Монголии, рядом с российским пограничным городом Кяхта создана свободная торговая зона «Алтанбулаг». Закон о создании свободной экономической зоны на территории Алтанбулаг сомона, Сэлэнгийского аймака принят Монгольским парламентом еще в 2002 году. В настоящее время все необходимые документы уже подписаны, построены первые здания и сооружения.  Ожидается, что российские предприниматели смогут посещать свободную торговую зону без визы по российскому паспорту. Будет увеличена пропускная способность пограничного  пункта.

В целях осуществления положений Законов “О свободной зоне” и “О правовом положении свободной торговой зоны “Алтанбулаг” была пересмотрена и утверждена линия границ свободной зоны, разработаны правила, регулирующие деятельность свободной торговой зоны, разработаны генеральный и мастер планы развития свободной зоны, составлена карта сомонного центра и свободной зоны, проведена подробная экспертная оценка влияния на экологию, проведены геолого-разведочные работы по выявлению запасов пресной воды, завершено строительство центральных ворот и сооружений охраны и безопасности.

На территории в 500 гектаров будут располагаться выставочные и торговые павильоны, складские помещения, офисы фирм и компаний, небольшие производственные объекты. По словам её менеджера СТЗ послужит новым толчком для развития торговых отношений, увеличению экспорта монгольских товаров.

Утвержден порядок аренды земли, которая предоставляется сначала на 15 лет с продлением до 40 лет. Стоимость аренды одного гектара стоит от 2 до 3.5 млн. тугров. Торгово-промышленная палата Респулики Бурятия уже арендовала в Алтанбулаге 14 гектаров земли. Возведена первоначальная инфраструктура: грунтовая дорога, строительство которой началось в апреле 2008 г., три водяные скважины, проведена электроэнергия.

Торгово-промышленная палата Респулики Бурятия арендовала в Алтанбулаге 14 гектаров земли еще в 2009 году

В свободной торговой зоне помимо хранения, классификации и реализации товаров предусматривается производство товаров на экспорт, а также дальнейшая переработка ввозимой с внутреннего и внешнего рынков продукции первичной обработки с использованием современных передовых технологий и её реализация на внешнем рынке.

В соответствии с приказом министра промышленности и торговли Монголии от 20 апреля 2006 года Администрация СТЗ «Алтанбулаг» с 1 июня 2006 года приступила к заключению договоров с заинтересованными инвесторами о предоставлении им земельных участков и началу инвестирования проектов инфраструктуры, производства, торговли и сферы услуг.

Идет активное освоение свободной торговой зоны «Алтанбулаг». Уже более 100 компаний-инвесторов из шести стран, таких как Россия, Китай, Япония, Корея, США и Великобритания , заключили хозяйственные договоры на общую сумму более US800 млн.

9 марта 2009 года было подписано трехстороннее  Соглашение между  Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (Российская Федерация) , Правительством г. Эрлянь (КНР) и ООО «Идеал групп» (Монголия) в рамках свободной торговой зоны “Алтанбулаг.” 4 мая 2009 года состоялась  первая оффициальная встреча в рамках трёхстороннего Соглашения о сотрудничестве в свободной торговой зоне “Алтанбулаг.” 22 мая 2009 г. был создан Совет инвесторов Свободной торговой зоны «Алтанбулаг» (СТЗА). Председателем Совета является г-н Д. Мижидсурэн (Монголия).

Летом 2009 года было принято решение о создании совместного предприятия между китайской компанией «Шэнтонг» и монгольским ООО «Идеал групп» и подписано соглашение о строительстве на терриитории свободной зоны Торгового центра стоимостью US2 млн.

Проект был презентован на международной научно-практической конференции «Экономическое сотрудничество России и Монголии: проблемы и пути их решения» в Иркутске в 2012 году. В конференции приняли участие представители администрация города  Иркутска, предствители вузов региона, генконсульства Монголии, ряда частных компаний.

Монголии производит качественные шерстяные, кожаные и кашемировые изделия, уже несколько лет пользующиеся устоячивым спросом у жителей Сибирского региона. На сегодня Монголия бурно развивается, в силу чего здесь создается взаимовыгодный простор для деятельности российских бизнесменов, открывается поле для предпринимательства, привлекающее российских бизнесменов, в частности, в сфере туризма, горнодобывающей промышленности и ритэйле. Со своей стороны правительство Монголии уже сделало первый шаг, а именно, приняло закон о свободной торговой зоне. Следующий шаг за предпринимателями. Развитие малого и среднего бизнеса актуально как для Монголии, так и России.

Бурятия имеет самую протяженную границу с Монголией — 1273 км, поэтому приграничное сотрудничество для обеих сторон особенно актуально. Правительство РБ считает необходимым создать торговую особую экономическую зону в Кяхте, сообщила Татьяна Думнова, министр экономики РБ. Заявление министра было позитивно воспринято монгольской стороной. Ожидается, что правительство РБ внесет предложение о том, чтобы депутаты Народного Хурала Бурятии вышли с законодательной инициативой в Государственную Думу о внесении изменений в закон «О свободных экономических зонах». В российском законе есть понятие портовых зон, которые тоже расположены на приграничных территориях. Однако приграничные территории, на которых действует сухопутное транспортное сообщение, не учтены.

Принятие поправок позволит определить и регламентировать новый вид зон — приграничную свободную торговую экономическую зону. Однако до сих пор поправки так и не были приняты российской стороной.

С созданием свободной торговой зоны “Алтанбулаг” формируется новая среда для развития приграничной торговли, которая даст толчок к интенсификации экономического развития Монголии, к увеличению экспорта, а также выпуска импортозамещающей продукции, ускорению регионального развития, к образованию новой свободной рыночной среды для иностранных и отечественных инвесторов и бизнесменов.

Общеизвестно, что действующие таможенные барьеры при ввозе товаров и продукции из Монголии в Россию тормозят развитие приграничной торговли. В связи с этим, монгольская сторона ставит предложение о введенеии импортных льгот для Монголии. Кроме барьеров в таможенной сфере, актуально остается транспортный вопрос в связи с увеличением тарифов транзитной перевозки.

Нефтеимпортирующие компании Монголии импортируют ГСМ из России в соответствии с “генеральным соглашением взаимопоставки товаров”, заключенным еще между МНР и СССР. Нормы так называемого нормального износа при импорте нефти установлены в упомянутом генеральном соглашении на уровне 1.8 процентов, что составляет около 1 тонны нормального износа на один вагон и существенно расходится с реальным износом. В силу этого монгольская сторона выдвигает предложение рассчитать нормальный износ по факту, а не по заложенным несколько десятилетий назад нормам.

Таможенный тариф РФ на традиционные экспортные продукции Монголии, как шерстяные, кашемировые и кожаные изделия, очень высок и составляет от 36 до 42 процентов, и наоборот, монгольская таможенная пошлина на товары и продукции ввозимой из России составляет от 15 до 18 процентов. В связи с этим, монгольская сторона ставит перед российской стороной вопрос об установлении адекватной таможенной пошлины.

Таможенный тариф РФ экспорт из Монголии составляет от 36 до 42 процентов. Монгольская таможенная пошлина на товары и продукции ввозимой из России составляет от 15 до 18 процентов.

Несмотря на сильные позиции Китая, Россия остается одним из основных торговых партнеров Монголии. В частности, почти весь объем нефтепродуктов, горюче-смазочных материалов импортируется из России, также как и некоторые продукты питания, оборудование, запчасти. Основная часть, около 67 процентов внешней торговли между Монголией и Россией, приходится на Сибирский федеральный округ РФ, а именно, на Иркутскую, Новосибирскую и Кемеровскую области, Республику Бурятия, Красноярский край.

Основными статьями экспорта Монголии являются сырьё горнорудной промышленности, продукции легкой и пищевой промышленности, особенно, шерстяные, кожаные и кашемировые изделия и мясные продукты, которые пользуются большим спросом на внутреннем рынке РФ. Преимущественно эти и другие товары из Монголии, России и Китая фигурируют на выставке-ярмарке, которая часто организуется в свободной торговой зоне.


На примере рассмотренных двух Российских пограничных особых торговых зон, перспективно выглядит создание Крымско – Украинской приграничной торговой зоны на примере с Российско – Монгольской свободной торговой зоной «Алтанбулаг», как агропромышленного комплекса , так как Украинская приграничная зона имеет всю необходимую инфраструктуру для этого, территории для осваивания на перспективу, и нуждается в рынке сбыта для поднятия экономики данной территории, с одной стороны, и с Крымской стороны, решит проблему поставок продовольственной сельскохозяйственной продукции, повлечот к нормализации цен на потребительском рынке. Повышению уровня жизни населения. Также благотоворно повлияет на инфраструктуру и экологию полуострова.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Заключение.

Необходимость исследования Крымской приграничной и экономической зоны как новой в экономике Российской Фкдерации, и при измененной экономической ситуации. Крымская приграничная и прибрежная торговля находится на начальном этапе развития после передела государственных границ в апреле 2013, и экономическая деятельность до сих пор была направлена на преодоление трудностей всвязи с этим.

Также портовые города Крыма открывают перспективное направление в сфере международной прибрежной торговли с другими Черноморскими государствами, а также выход в Мировой океан, на мировой уровень ( как , например, Средиземноморские и Атлантические круизные лайнеры, посещавшие черноморские портовые города при Украине и Советском Союзе в определенное время года, межсезонье в основном, еженедельно, иногда ежедневно, а то и по несколько круизных лайнеров в день).

Теоретически, можно использовать как ресурсы Крыма, как экспорт, так и особую экономическую зону, экономические пути.

Таким образом Крымская приграничная и прибрежная торговля имеет большой потенциал, и открывает новые горизонты для экономики Российской Федерации на международной арене.

Как проблемы в развитии прибрежной и приграничной торговли в Крыму можно отметить то, что на данный момент судоходство в другие Черноморские страны приостановлено. Возможно всвязи с тем, что пока не до конца решен визовый вопрос Крыма с рядом стран, в том числе и банковское обслуживание кредитных и платежных карт затруднено. Visa, Master Card, Maestro обналичить можно не везде, банковские переводы Western Union, Moneygramm сложно найти. Почтовые переводы между Крымом и Украиной в последнее время были приостановлены. Валютный счет в банках открывают, но не карточный, срочный, рассчетный. Обналичить можно только в том же банке. То есть для поездок и туризма не подойдет. Карточные счета в рублях. Это создает проблему также и для международных рассчетов. К примеру, в сложившейся политико – экономической ситуации, Швейцария может сделать перечисление денежных средств на открытый счет либо в «Приватбанк» в Украине, и «Райффайзен», или «Аваль» на территории России, не включая Крым. Это те банки, с которыми сотрудничают Швейцарские, по статусу, после передела границ. Это еще одна причина укреплять приграничное сотрудничество и развивать прибрежную торговлю Крыма как надежную правовую базу в глазах мирового экономического сообщества.

Как перспектива развития приграничной и прибрежной торговли в Крыму, для привлечения к сотрудничеству других государств, введение в Крыму преференциального режима, создать привлекательную экономическую среду для внешнеэкономической деятельности предприятий.

Создание оптимальной инфраструктуры для международных экономических путей.

Также морская транспортировка грузов является более экологичной и экономичной и открывает новые территории и страны для экономического сотрудничества, при невозможности использования железнодорожных путей.

Напимер, применение преференциального режима для размещения в Крыму высокотехнологичных, запатентованных отраслей, для экспорта и транспортировки морем в заинтересованные страны, с которыми установилось экономическое сотрудничество.

Довольно развитый в сфере туризма, Крым может использовать как объект приграничной и прибрежной торговли свои уникальные ресурсы ( виноградарство, виноделие, рыбный промысел). А также, в дополнение к этому, как перспектива развития прибрежной и приграничной торговли развитие высокотехнологичного производства , связанного с интересами прибрежных стран, и удобством и экономичностью транспортировки морскими путями.

Наряду с виноградарством и рыбным промыслом использование уникальной природы Крыма для производства лекарственных средств, гомеопатии, запатентованной марки лечебных чаев, линии косметики. Использовать особенность Крымской природы так как некоторые растения и виды рыб встречабтся только в Крыму и еще немногих областях в мире. Так, например, не известна ни одна фармрцефтическая фабрика Крыма, не проводятся разработки, исследования в этой области, и вынуждены импортировать дорогостоящие препараты из областей, не обладающих этими природными ресурсами , и производящих лекарственные препараты сугубо химическим способом , и поставляющими их высоким ценам.

Так, например, автору известны Крымские предприятия, занимающиеся поставкой Крымских растений в Швейцарию. Это травы где-то четырех сортов, поставляемых для производства специй. Для этого владелец предприятия арендует территорию в степном Крыму, осваивает ее для вырацивания этих культур.

То есть автор считает перспективным так же организацию совместных предприятий в Крымской экономике, что соответствует теоретическому обоснованию развития прибрежной и приграничной торговли, особых экономических зон.

Швейцария - государство с высоким экономическим уровнем развития, территориально небольшое, размером с Крым. Не имеет особо много своих природных ресурсов, месторождений, судоходства. Местность горная, аграрной страну не назовешь. Также по аналогии с Крымом. Производственная деятельность ( кроме банковской деятельности ) в основном относится к высокотехнологичным отраслям : фармацевтические компании, часовые фабрики.

В Швейцарии, не смотря на высокогорную Альпийскую местность, как и на полуострове Крым, Крымские горы, каменистая почва, солончаки, повсеместны животноводческие частные фермерские хозяйства ( коровы, овцы), и частные Швейцарские сыроварни. Знаменитые Швейцарские сыры ценятся во всем мире. Это в основном небольшие семейные предприятия. Однако на реализацию продукции частных фермерских хозяйств имеют право несколько монопольных продовольственных супермаркетов, две или три продовольственной монополии , имеющих сеть по всей стране. Они определяют цену закупки, устанавливают уровень цен, и конкурируют между собой. За исключением небольших деревень, которые составляют основной тип населенных пунктов Швейцарии, где из-за малой численности населения встречается только небольшой частный продуктовый магазин, в котором цены значительно выше и устанавливаются владельцем. В больших городах также встречается множество небольших частных продовольственных магазинов, с уровнем цен гораздо выше чем в супермаркетах, реализующих продукцию частных фирм, хороше зарекомендовавших себя в отличающейся постоянством и стабильностью Швейцарской экономике, и считающимися традицией.

Помимо сети Швейцарских супермаркетов, в крупных городах также расположена сеть немецких, так же монополия двух, не более, где уровень цены гораздо ниже , даже наверное, по сравнению с нашими , на сей день, Крымскими среднерыночными ценами.

То есть , как одна из перспектив основных направлений развития, указанной в данной квалификационной работе, использование высоких технологий, запатентованной деятельности, по аналогии со Швейцарией ( по личным наблюдениям автора при посещении этой страны ) при отсутствии тяжелой промышленности, на небольшой территории, в экологически чистой местности - применение высокотехнологичных отраслей производства, и выход на межденародную торговлю с другими морскими державами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. ГАТТ

2. Бачило И., Гандилов Т. и др. Словарь административного права. М., 1999.

3. Архипов А.Ю., Черковец О.В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. Ростов н/Д: Феникс, 2005.; Информационный портал Федеральной службы государственной статистики РФ.

4. Бильчак В.С. Приграничная экономика. Калининград, 2001.

5. .: Снежанова Л.Н. Приграничное сотрудничество в Российской Федерации. М., 2009.

6. Козырин А.Н. и др. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". М., 2005.

7. СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.

8. Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономической деятельности: право и практика / Под ред. Н.К. Нарозникова. М., 2004.

9. Барамзин С.В. Проведение исследований по совершенствованию таможенных режимов и технологических схем их реализации: отчет о НИР. М., 1999.

10. .: Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство / Под науч. ред. А.Ю. Архипова. Ростов н/Д, 2006.

11. ГКТ РФ

12. Постановление СФ ФС РФ от 30.05.2008 № 193-СФ «О проекте Федерального закона "О приграничном сотрудничестве» // СЗ РФ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2642.

13. Информационный портал Федеральной службы государственной статистики – www.gks.ru. Раздел «Финансы».

14. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 564 «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны».

15. Соглашение стран СНГ от 15 апреля 1994 г. «О создании зоны свободной торговли». Вступило в силу 30.12.94 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 9. Ст. 10 - 18.

16. Международная торговля, 2008, Сидорова Е.Ю., АСТ.

17. Политика действий в прибрежной зоне, 2003, Плинк Н. Л., Гороберидзе Г. Г., Российский государственный гидрометерологический университет.

18. Правовое обеспечение комплексного управления прибрежной зоной, 2003, Кононенко М. Р., Шинин М.Б., Российский государственный гидрометерологический университет.

19. Рациональное использование прибрежной зоны северных морей. Часть 2. Изучение биотопов прибрежных экосистем. Социально – экологические исследования в прибрежной зоне северных морей. 18 июля 2002 г., 17 июля 2003 г., Кандалакина., 2004, Бухаров И.В., Россаль О.С., Шилин А.Ю., Российский государственный гидрометерологический университет.

20. История таможенного дела и таможенной политики России, 2014, Старовойтова Е.Н., Долидович О.М., Троицкий мост.

21. Политика России в области природопользования и охраны окружающей среды в свете вступления во Всемирную Торговую Организацию, 2001, Арбатов А.А., Тропко Л.А., Мухин А.В., Геоинформмарк, Геоинформ.

22. Избранные труды помеждународному коммерческому арбитражу, праву международной торговли, международному частному праву, частному морскому праву., 2009, Лебедев С.Н., Статут.

23. Экономическая программа КЕПС и ее значение для возрождения экономики России и Украины.

24. Интеграция в при граничном регионе, 2012, Бильчак М.В., Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта.

25. «Крымское право» , или юридические обоснования воссоединения Крыма с Россией, 2015, Томсинов В.А., Зерцало – М.

26. Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя, 1999, Федоров А. В., Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова.

27. Украина – Россия (1991 – 2010гг.). Через противостояние к сотрудничеству. 2010, Бабенко В.Н., Институт научной информации по общественным наукам РАН.

28. Приграничное сотрудничество в Российской Федерации. Монография. М. 2009. Снежанова Л.Н., Национальный институт развития современной идеалогии.

29. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализующееся мировое хозяйство,2006, Павлов П.В., Ростов н\Д: Издательство РГУ.

30. Особые режимы внешнеэкономической деятельности: право и практика: Учебно – практическое пособие, 2004, Кущенко В.В./ Под ред. Профессора Нарозникова Н.К. – М.: ВГНАМНСРФ. Книжный мир.

31. Столкновение и взаимодействие интеграционных пространств в торговле. Антидемпинговое право и практика. ЕС в отношениях с Россией и другими странами ЕврАзЭС, 2011, Калиниченко П.А., Российский новый университет.

32. Совершенствование управления внешнеторговой деятельностью в отраслях прмышленности России. Теория и практика, 2012, Петросян А.Д., Палеотин.

33. СЗ РФ. 2003 №50 ст. 4850

34. СЗ РФ. 2010 №23 ст 2796

ПРИЛОЖЕНИЯ