Основы политологии

Политология, которую в странах Западной Европы и США чаще называют политиче-

ской наукой, имеет свой объект, предмет и функции, прошла вековой путь становления и

заняла значимое место в современном мире.

В современном мире человек, находящийся в сложном взаимодействии с другими

людьми, общественными институтами и государством, не может обойтись без знания азов

политологии (политической науки). В сфере политики решаются вопросы, касающиеся госу-

дарства, общества в целом и в той или иной степени жизни каждого человека. Политические

решения могут очень существенно влиять на условия, в которых протекает жизнь каждого

человека. Политические знания и культура необходимы для того, чтобы ориентироваться в

сложных процессах, происходящих в сфере политики, занимать осмысленную и активную

позицию и не превращаться в пассивный объект воздействия различных политических сил.

Роль политологии в современном обществе неуклонно возрастает, что связано с развитием

самой политики и вовлечением в нее все более широких масс населения.

Политология (в переводе с греч. politika – государственные и общественные дела,

logos – знание, учение) – это отрасль знаний о политике, политических отношениях, власти

в обществе. Становление политологии как науки и учебной дисциплины произошло отно-

сительно недавно: она начинает оформляться на рубеже XIX–XX вв. и окончательно скла-

дывается после Второй мировой войны. Однако современная наука политология возникла

на основе многовекового опыта осмысления вопросов о государстве, власти и политике.

Основную роль в разработке теорий, идей, подходов к пониманию политики сыграли круп-

ные философы и политические деятели. Философское исследование проблем государства и

политики было начато древнегреческими философами, прежде всего Платоном и Аристоте-

лем, еще в V–IV вв. до н. э. Большой вклад в развитие политической мысли внесли фило-

софы эпохи Возрождения (Н. Макиавелли) и Раннего Нового времени (Т. Гоббс, Дж. Локк).

XVIII–XIX вв. Характеризовались расцветом политической философии: политические идеи

получили существенное развитие в трудах Вольтера, Руссо, Монтескье, Канта, Гегеля и дру-

гих мыслителей того времени.

Объектом политологии первоначально считалось государство во всех его проявле-

ниях. Но на сегодняшний день наряду с государством активную роль в политической жизни

играют и другие институты: партии, профсоюзы, предпринимательские объединения и др.

Поэтому правильнее будет рассматривать политологию как отрасль знаний о политике во

всех ее проявлениях. Предмет политологии – существенные связи между политическими

институтами и общностями, закономерности развития государства и иных субъектов поли-

тики.

К числу функций политологии принято относить следующие:

– онтологическую: основная функция политологии – осмысление и объяснение про-

цессов и явлений, происходящих в политике, причин их возникновения, сути и возможных

путей эволюции;

– методологическую: одна из функций политологии заключается в разработке и совер-

шенствовании методов познания и анализа политических процессов;

– управленческую: политология как наука о политике выявляет специфику политиче-

ской власти, способы ее достижения и реализации, позволяет усовершенствовать институты

управления в обществе;

– прогностическую: понимание закономерностей политических явлений и процессов

позволяет политологии выдвигать гипотезы и теории их дальнейшего развития.

Власть и политика

Виды общественной власти. Политическая власть

Понятием «власть» пользуются не только политологи. Оно нередко встречается в

работах историков, философов, социологов, психологов. Однако именно политологи ставят

перед собой следующие задачи и настойчиво движутся к их решению:

– сформировать глубокое, всестороннее и четкое представление о содержании понятия

«власть» и ее формах;

– выявить основные виды власти;

– провести отличие государственной власти от других форм власти;

– установить все изменяющиеся под влиянием быстро преобразующейся политиче-

ской ситуации характеристики понятия «легитимность».

Понятие политической власти – одно из фундаментальных в политологии. Полити-

ческую власть можно рассматривать как ключевой феномен политики, ось, вокруг которой

вращается политическая жизнь общества.

Политическая власть является разновидностью общественной власти. Этимологиче-

ски понятие власть происходит от древнегреческого слова «cratos». Оно означало в древне-

греческих городах-полисах управление гражданами и обществом. В самом широком смы-

сле слово «власть» означает «право, возможность распоряжаться кем-либо, подчинять кого-

нибудь своей воле». Власть – явление социальное, изначально присущее человеческому

обществу как его неотъемлемый и необходимый элемент. По мере развития и усложнения

общественно-политических взаимоотношений происходит и трансформация власти в обще-

стве. Процесс развития власти можно условно разделить на несколько этапов:

– неперсонифицированная власть не имела политического характера, не была конкре-

тизирована, индивидуализирована, осуществлялась всеми взрослыми членами рода (выра-

жалась в примитивных социальных нормах – в табу, верованиях и обычаях);

– индивидуализированная власть обрела конкретных носителей, признаваемых коллек-

тивом: родовых старейшин, жрецов, племенных вождей;

– институционализированная власть появляется с возникновением протогосударств,

когда оформляются институты, поддерживающие внутреннюю стабильность коллектива и

его внешнюю защищенность. Институционализация находит завершение в государственной

власти, которая является основным видом политической власти.

На сегодняшний день исследователи выделяют различные виды общественной власти:

– в зависимости от преобладающего ресурса власть делится на политическую, эконо-

мическую, социальную, информационную;

– в зависимости от субъектов властвования власть подразделяют на государственную,

военную, партийную, профсоюзную, семейную;

– в зависимости от способов взаимодействия субъектов и объектов власти различают

власть диктаторскую, тоталитарную и демократическую.

Существуют и другие типологии общественной власти.

Политическая власть считается одной из важнейших разновидностей общественной

власти, так как с ее помощью принимаются решения, обязательные для всех сфер обще-

ственной жизни. Политическая власть – это способность и возможность кого-либо осуще-

ствлять свою волю в политике, решающим образом воздействовать на поведение людей,

групп, общества в целом при помощи разнообразных ресурсов: принуждения, убеждения,

поощрения, сдерживания, права, традиций и т. д.

Политическая власть – один из самых труднопостижимых феноменов общественной

жизни людей. В настоящее время среди исследователей нет единства мнений в вопросах

определения природы и источников власти. В политико-социологической литературе име-

ется несколько основных концепций власти. Часть исследователей при определении власти

использует субстанциональный подход. Суть этого подхода заключается в том, что внимание

акцентируется на первооснове (субстанции), на которой базируется явление. С этой точки

зрения можно выделить следующие концепции власти:

– теологическую: власть – это божественное установление;

– биологическую: власть – это средство контроля над человеческой агрессивностью,

заложенной в основных инстинктах;

– бихевиористскую (поведенческую): власть – особый тип поведения, основанный на

возможности одних повелевать другими;

– психоаналитическую: истоки власти в структуре бессознательного, стремление к вла-

сти – проявление подавленных влечений, трансформация психической энергии, средство

компенсации неполноценности.

Существуют концепции, построенные на основе иного, социологического подхода

к определению понятия власти. Социологические концепции рассматривают власть через

призму других общественных явлений:

– телеологическая концепция: власть – способность достижения поставленных целей

и получения намеченных результатов;

– конфликтологическая: власть – средство разрешения политических конфликтов;

– структурно-функциональная: власть – способ самоорганизации человеческой общ-

ности, основанный на разделении функций между управляющими и управляемыми;

– реляционистская: власть – отношения зависимости между социальными субъектами,

один из которых влияет на другого.

Политическая власть реализуется в субъектно-объектных отношениях. Суть отноше-

ний власти заключается в том, что одна сторона (субъекты) навязывает свою волю другой

стороне (объектам) при помощи силы авторитета, закона или принуждения. К субъектам вла-

сти относятся индивиды, элита, социальные группы и общественные классы, нации, полити-

ческие партии, наконец государство. Объектами власти выступают индивиды и социальные

общности, организации и предприятия, ведомства и отрасли, административно-территори-

альные образования (город, область, край, республика, регион и др.), страна или сообщество

стран.

Политическая власть подразделяется на две основные формы: государственную и

общественно-политическую.

Государственная власть, появившаяся вместе с институтом государства (на рубеже

IV–III тыс. до н. э., в Месопотамии и Египте складываются первые государства), имеет

императивный характер. Ее предписания обязательны к исполнению всеми без исключения

гражданами. Она обладает монопольным правом на применение принудительных и репрес-

сивных методов и санкций, а также на использование всего комплекса властных ресур-

сов. Государственная власть подразделяется на такие разновидности, как законодательная,

исполнительная, судебная, которые отличаются функциональным содержанием и конкрет-

ными властными полномочиями (впервые в истории политической мысли такое разделение

властей было предложено французским философом Ш.Л. Монтескье).

На протяжении длительного времени политическая власть отождествлялась исключи-

тельно с государственной властью. Однако по мере развития и усложнения общественной

жизни и социально-политических структур происходит усложнение и политической власти,

поэтому сегодня нельзя приравнивать политическую власть к государственной. Понятие

«политической власти» значительно шире. Оно включает в себя, помимо государственной

власти, власть различных общественно-политических объединений: партий, профсоюзов.

В отличие от государственной власти общественно-политическая власть не имеет импе-

ративного характера и, как следствие, не может располагать ресурсным потенциалом госу-

дарства. Ее предписания имеют рекомендательный характер и распространяются не на всех

граждан, а только на членов той или иной общественно-политической организации. Так, пар-

тийная власть руководит членами политических партий, профсоюзная власть распростра-

няет свое влияние на членов профессиональных союзов и т. д. Общими признаками полити-

ческой власти являются верховенство над другими видами власти, легальность, публичный

характер.

Одной из важных характеристик власти является легитимность. Понятие легитим-

ность происходит от латинского слова «legitimus», которое означает согласие с законом,

правомерность и правильность. В современной политологии легитимность определяется

как принятие и признание правомерности существующей политической власти гражданами,

обществом и мировым сообществом. Добиться легитимации власть может, демонстрируя

эффективные действия: убеждая в законности существующих политических норм и ценно-

стей, поддерживая имидж людей, стоящих у власти, обеспечивая политическую социализа-

цию граждан, привлекая их к активному участию в политическом процессе.