75. Субъекты и правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения

В соответствии с действующим законодательством земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

1) сельскохозяйственным производственным кооперативам, сельскохозяйственным унитарным предприятиям и организациям

независимо от форм собственности, другим субъектам, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, - для ведения товарного сельского хозяйства;

2) гражданам Республики Беларусь — для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса скота;

3) научно-исследовательским институтам, учебным заведениям — для исследовательских, учебных целей и для ведения сельского хозяйства;

4) несельскохозяйственным предприятиям и организациям, религиозным организациям — для ведения подсобного сельского хозяйства.

Данный перечень не является исчерпывающим, законодательством могут быть предусмотрены иные случаи предоставления земель сельскохозяйственного назначения.

76. Особенности государственного управления землями сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения имеют приоритетное значение для экономического развития. Поэтому для них установлен особый порядок распределения и перераспределения, направленный на ограничение необоснованных изъятий этих земель из

сельскохозяйственного оборота и сохранение их продуктивных свойств. Приоритет сельскохозяйственного землепользования предусматривает первоочередное наделение землей сельскохозяйственных производителей. Предоставление земельных участков сельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения товарного сельского хозяйства, исследовательских, учебных целей, несельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения подсобного сельского хозяйства, гражданам для ведения крестьянского хозяйства осуществляют районные исполнительные и распорядительные органы. Земли сельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов предоставляются сельскими (поселковыми), городскими (городов областного подчинения и г. Минска) исполнительными и распорядительными органами. Полномочия исполнительных и распорядительных органов по предоставлению земельных участков для сельскохозяйственных целей включают определенные правила нормирования размеров земельных участков. Оно производится в соответствии с Кодексом о земле и имеет свои особенности. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для сельскохозяйственного использования, установлены только для служебного землепользования и крестьянского землепользования (ст.71, 84 Кодекса о земле).

Конкретные размеры предоставляемых земельных участков во всех случаях определяются исполнительными и распорядительными органами исходя из специализации и производственного профиля предприятия и организации, целей использования земли, местных условий и особенностей. Это позволяет местным органам гибко подходить к распределению земель сельскохозяйственного назначения, что обеспечивает их оптимальное использование. Предоставление земельного участка для сельскохозяйственных целей осуществляется в упрощенном порядке, без оформления материалов предварительного согласования места его размещения. Исключение составляет особый порядок согласования места размещения объектов внутрихозяйственного строительства. В этих условиях особое значение имеет институт землеустройства, задачей которого является создание организационно-территориальных условий рационального использования земли в сельскохозяйственных предприятиях, что объясняется сложностью структуры земельного массива сельскохозяйственных предприятий. В процессе землеустройства землеустроительными организациями разрабатываются проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, которые утверждаются районными исполнительными и распорядительными органами.

Объектом проектирования являются все сельскохозяйственные земли, предоставленные в пользование и аренду юридическим лицам для ведения сельского хозяйства, а также несельскохозяйственные земли в границах их землепользований, которые могут быть включены в сельскохозяйственный оборот или использованы для создания или совершенствования инфраструктуры сельскохозяйственного производства. Основной задачей проекта являются повышение экономической, экологической и социальной эффективности использования и охраны сельскохозяйственных земель путем разработки, обоснования и осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих наиболее оптимальное использование каждого земельного участка с учетом его индивидуальных характеристик, повышение рентабельности производства сельскохозяйственной продукции. В процессе землеустройства проводится также поучастковая кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, которая учитывается при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства. На основе этой оценки в сельскохозяйственных предприятиях проводятся мероприятия по оптимизации землепользования, совершенствованию специализации сельскохозяйственного производства.

Таким образом, компетенция исполнительных и распорядительных органов по изъятию и предоставлению земель сельскохозяйственного назначения определяется ограничениями, которые существуют при изъятии данных земель. Эти ограничения касаются лишь случаев

изъятия земель сельскохозяйственного назначения для государственных и общественных нужд с изменением целевого назначения этих земель.