4. Нормы международного права как источники природоресурсного права

Международно-правовое регулирование осуществляется посредством ратификации РБ правовых актов, име-ющих международный характер. К основополагающим м-п актам в сфере природопользования относятся:

- Декларация Рио-де-Жанейро «По окружающей среде» 1992 года, в которой разработаны 27 принципов устойчивого развития государств

- Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием 1994 года (РБ – 2001 год)

- Конвенция Об охране всемирного, культурного и природного наследия 1987 года (БССР - 1987)

- Конвенция О международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года (Беларусь – 1973 год)

- Конвенция О доступе к информации, участии общественности в процессе, касающегося охраны окружающей среды 1998 года (РБ - 1999)

- Конвенция О трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года (РБ – 2003 год).

Международно-правовое сотрудничество в вопросах природопользования, как правило, строится на заключе-нии двусторонних и многосторонних договоров со странами ближнего и дальнего зарубежья, по которым определяются права и обязанности сопредельных государств в области использования природных ресурсов.

5. Природоресурсные правоотношения: понятие, виды и структура

ПР п-о представляют собой урегулированные нормами ПР права общественные отношения по использованию природных ресурсов, участники которого наделены определенными субъективными правами и обязанностя-ми. Общепринятыми элементами любого п-о являются нормы права, субъект, объект, содержание, юридиче-ские факты. ПР п-о включают в себя следующие элементы:

1) Содержание ПР п-о, под которым понимается определенный перечень прав и обязанностей, субъектов ПР п-о, объем полномочий которых зависит от объекта природопользования, субъекта и особенности государ-ственного регулирования конкретных отношений по природопользованию. Следовательно, содержание и объем полномочий между различными субъектами может отличаться. Необходимо также учитывать, что при-родопользование осуществляется различными субъектами, которые вступают в различные этапы по использованию природных ресурсов, что также влияет на их компетенцию. Различают следующие этапы природопользования:

- предоставление права на использование природного ресурса

- осуществление изыскательских и научно-исследовательских работ в отношение определенного объекта природопользования

- добыча или иное использование природного ресурса

- введение ограничений по использованию природного ресурса

- восстановление окружающей среды в местах природопользования

- привлечение к ответственности субъекта

- разрешение споров, возникающих в сфере природопользования.

2) Субъекты – лицо, наделенное определенной законодательством правосубъектностью. Особенностью при-родоресурсных правоотношений является обязательное участие государства в качестве субъекта природоре-сурсных правоотношений. В связи с этим государство, как универсальный субъект природопользования, наде-ляется рядом правомочий, в частности:

- предоставление прав на природные объект

- определение границ природопользовнаия данного объекта иными природопользователями

- решение вопроса об установлении правового режима определенных категорий природных объектов

- осуществление контроля за надлежащим природопользованием, а именно, использование по целевому назначению без причинения вреда окружающей среде, использования объектов и т.д.

- полномочия по привлечению к юридической ответственности за нарушение природоресурсногозаконода-тельства.

3) Объекты – то, по поводу чего возникают правоотношения между природопользователями. Перечень объ-ектов по природопользованию определяется рядом нпа, Законом Об охране окружающей среды, кодифици-рованными источниками (КоЗ, ВК, ЛК, КоН и т.д.). Необходимо учитывать.что объекты природоресурсныхпра-воотношений – это не только природные объекты, но и те блага, на получение которых направлены действия природопользователей. Следовательно, к объектам относится не только определенный перечень природных ресурсов, но и права на пользование данным ресурсом.

4) Юридические факты – жизненно важные обстоятельства, влекущие за собой возникновение, изменение и прекращение определенных п-о. В области ПРП юридические факты могут быть представлены либо в виде определенного действия природопользователя (заявление на предоставление права на природный ресурс, факт наследования права на природный ресурс, факт заключения договора по приобретению прав на опреде-ленный ресурс и т.д.), либо в виде определенных событий (факт смерти природопользователя, факт изменения правового режима использования природного ресурса в результате природных катаклизмов и т.д.). Юридиче-ские факты подразделяются на:

- правообразующие (участие в аукционах, заключение гражданско-правовых сделок в отношении природных ресурсов, принятие административного акта, решение суда и т.д.)

- правопрекращающие (основания прекращения правоотношений природопользования подразделяются на два вида: основания без вины природопользователя (в случае истечения срока действия договора по природо-пользования, отказ природопользователя от использования природного ресурса, смерть природопользовате-ля, ликвидация ЮЛ, переход права природопользования по наследству) и основания, возникающие при нали-чии вины природопользователя (систематическое нарушение требований природоресурсного законодатель-ства;нарушение условий использования природного ресурса определенного соглашения, либо указанного в разрешении, либо определенного решением административного органа; неиспользование природного объ-екта в определенные сроки, невнесение платы за использование природного объекта, решение суда))

- правоизменяющие.

5) Норма ПРП. Правовая регламентация порядка использования природных ресурсов осуществляется в соот-ветствии с нормами права различных отраслей, в частности, в гражданской, административной, уголовной, трудовой, земельной и экологической отрасли вследствие отсутствия единого системообразующего акта в об-ласти природопользования.