64. Изъятие земельных участков для государственных нужд

Изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд является основным способом перераспределения земель. Изъятие представляет собой юридическое действие, направленное на прекращение прав на землю. Его следует отличать от изъятия земельных участков за нарушение земельного законодательства, которое является специальной земельно-правовой санкцией.

Изъятие для государственных и общественных нужд допустимо по отношению к земельным участкам, находящимся в частной собственности, во владении и пользовании, но только в случаях и порядке, предусмотренных земельным законодательством (ст. 271 ГК).

Перечень государственных и общественных нужд, для которых могут изыматься земельные участки, законодательством не установлен. Необходимость изъятия определяется в каждом конкретном случае органами, имеющими право изымать земельные участки. По срокам изъятие земель может быть постоянным и временным.

В соответствии со ст. 39 Кодекса о земле изъятие земельного участка у землепользователей, землевладельцев и арендаторов производится на основании решений Президента Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, соответствующих исполнительных и распорядительных органов в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

Принудительное изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд у частных собственников осуществляется по решению суда.

Изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд допускается при соблюдении ряда условий, установленных законодательством:

1. Изъятие земельного участка, находящегося в собственности, владении или пользовании определенного лица, должно производиться по согласованию с ним.

При несогласии землепользователя, землевладельца или собственника земельного участка с решением исполнительного и распорядительного органа об изъятии у него земельного участка, это решение может быть обжаловано им в суд (ст. 42 Кодекса о земле).

2. При изъятии земель для государственных и общественных нужд должны соблюдаться установленные законодательством ограничения по изъятию наиболее ценных видов земель - сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения (ст. 40, 41 Кодекса о земле).

Ограничивается либо полностью запрещается изъятие наиболее ценных видов земель для использования их не по целевому назначению.

В соответствии со ст. 40 Кодекса о земле изъятие сельскохозяйственных земель, расположенных на дерновых и дерново-карбонатных почвах, для несельскохозяйственных нужд, а также изъятие земельных участков заповедников, национальных, дендрологических и мемориальных парков, ботанических садов и памятников природы, лесных генетических резерватов для строительства объектов, не связанных с их целевым назначением не допускается.

3. В случаях особой необходимости изъятие некоторых видов земель (пригородных и зеленых зон, опытных полей научноисследовательских учреждений и учебных заведений, лесов первой группы, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения) должно производиться в особом порядке.

В тех случаях, когда такое изъятие допускается для нужд, не связанных с их целевым назначением, оно производится по решению Президента Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь, а во временное краткосрочное пользование -по решению областного исполнительного и распорядительного органа (ст. 41 Кодекса о земле).

4. Во всех случаях изъятия земельных участков субъектам, у которых они изымаются, должны быть возмещены в полном объеме убытки, а при изъятии продуктивных земель для использования не по целевому назначению - государству потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства (ст. 133, 134 Кодекса о земле).