57. Основания возникновения прав на земельные участки

Субъективное право собственности на землю возникает на основании юридических фактов в порядке, установленном законом, и зависит от формы земельной собственности.

Основания возникновения права государственной собственности на землю Республики Беларусь земельным законодательством не определены. Все земли, которые не находятся в частной собственности или собственности иностранных государств, признаются государственной собственностью без применения каких-либо специальных юридических процедур.

Основанием первоначального возникновения права государственной собственности на землю можно считать нормативный правовой акт, издаваемый законодательным органом, в котором определяется перечень земель, находящихся в государственной собственности.

При переходе земель, уже находящихся у иных собственников, в собственность государства, право государственной собственности на землю возникает на основании юридических фактов, установленных гражданским законодательством для возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 7 ГК). К ним можно отнести:

1) передачу земель в государственную собственность из частной собственности по решению соответствующего исполнительного и распорядительного органа;

2) принудительное изъятие земельных участков, находящихся в частной собственности - по решению суда или в собственности иностранного государства - на основании международного договора.

Основанием возникновения права собственности иностранного государства на землю является договор, заключенный с Советом Министров Республики Беларусь (ст. 37 Кодекса Республики Беларусь о земле). Местонахождение постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения согласовывается с Министерством иностранных дел Республики Беларусь.

Основанием возникновения права частной собственности на землю юридических лиц и граждан Республики Беларусь является совокупность юридических фактов, которые включают в себя:

> решение о передаче земельного участка в собственность юридического лица или гражданина;

> отвод земельного участка на местности в случаях, установленных законодательством (ст. 24 Кодекса о земле);

> внесение платы за земельный участок;

> государственная регистрация права собственности на землю;

> выдача Государственного акта на право собственности на землю (ст. 31 Кодекса о земле).

В зависимости от способа возникновения права частной собственности на землю все основания возникновения этого права можно определить как административно-правовые и гражданско-правовые.

Первоначальным основанием возникновения права частной собственности на землю, при котором приобретение участка в собственность определяется законом, а не соглашением участников или односторонними волевыми действиями прежнего собственника, является административно-правовой акт - решения соответствующих исполнительных и распорядительных органов (сельских, поселковых), городских (городов областного подчинения и г. Минска) и районных) или Президента Республики Беларусь о передаче земельных участков в частную собственность юридических лиц и граждан Республики Беларусь (ст. 35, 36 Кодекса о земле).

Передача земельного участка в частную собственность осуществляется посредством выкупа. Плата за землю осуществляется:

> по льготным ценам - в размере пятикратной ставки земельного налога, уплачиваемого за этот участок на момент подачи заявления о передаче его в собственность;

> по нормативным ценам, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь исходя из качества и местоположения земельного участка (ст. 62 Кодекса Республики Беларусь о земле);

> по договорным ценам (не ниже нормативной), если это предусмотрено законодательством Республики Беларусь (ст. 35 Кодекса о земле).

По льготной цене могут приобретать земельные участки в частную собственность только некоторые категории граждан Республики Беларусь, указанные в законодательстве. В настоящее время к ним относятся:

1) граждане Республики Беларусь, нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Республики Беларусь, которые приобретают земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома;

2) граждане Республики Беларусь, имеющие во владении и пользовании земельные участки, предоставленные им до 16 июня 1993 г., и подавшие заявление о передаче им земли в частную собственность до 1 января 2000 г., а также их наследники (ст. 35 Кодекса о земле).

Всем другим лицам (гражданам Республики Беларусь и юридическим лицам) земельные участки передаются в собственность по нормативным ценам, уровень которых периодически индексируется Советом Министров Республики Беларусь в соответствии с уровнем инфляции.

По договорным ценам передача земельных участков в собственность граждан возможна только при проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров Рес-публики Беларусь от 31 декабря 1997 г. Аукционная продажа земельных участков юридическим лицам не предусмотрена (ст. 35, 36 Кодекса Республики Беларусь о земле).

Гражданско-правовыми основаниями возникновения права частной собственности на землю являются сделки с землей. В случаях, когда это предусмотрено законодательством, сделки могут быть первоначальными основаниями приобретения в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности. Но чаще сделки, совершаемые с земельными участками по свободному волеизъявлению участников сделки, можно считать производными основаниями возникновения права частной собственности на землю. Они влекут переход права собственности на земельный участок от одного частного лица к другому.

Цена земельных участков в этих случаях устанавливается участниками сделки, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. Изменение целевого назначения земельного участка не допускается, поэтому сделки, в результате которых земельный участок переходит от одного лица к другому, возможны только между субъектами с одинаковым правовым положением.