- •Понятие и предмет природоресурсного права
- •Система природоресурсного права
- •Система природоресурсного законодательства
- •Нормы международного права как источники природоресурсного права
- •Природоресурсные правоотношения: понятие, виды и структура
- •Субъекты природоресурсных правоотношений
- •Объекты природоресурсных правоотношений
- •Основания возникновения и прекращения природоресурсных отношений
- •Право природопользования: понятие и виды
- •Ограничения и запреты права природопользования
- •13.Недра как объект использования и охраны
- •15. Государственное регулирование и управление в области использования и охраны недр
- •16. Право пользования недрами и его виды
- •17. Основания возникновения права пользования недрами
- •18. Основания и порядок приостановления и прекращения права пользования недрами
- •19. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •20. Воды как объект использования и охраны
- •21. Право собственности на воды
- •22. Государственное регулирование и управление в области использования и охраны вод
- •23. Право водопользования и его виды
- •24. Основания возникновения права водопользования
- •25. Основания ограничения и прекращения права водопользования
- •26. Правовая охрана вод
- •27. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •28. Леса как объект использования и охраны
- •29. Лесной фонд: состав и правовой режим лесного фонда. Государственное регулирование и управление в области использования, охраны и защиты лесов
- •48. Понятие и предмет земельного права
- •49. Система земельного права
- •50. Источники земельного права и их классификация
- •51. Понятие и виды земельных правоотношений
- •52. Субъекты земельных правоотношений
- •53. Объекты земельных правоотношений
- •54. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений
- •55. Право собственности на землю : понятие и виды
- •56. Права по использованию чужих земельных участков: понятие и виды
- •57. Основания возникновения прав на земельные участки
- •58. Переход прав на земельные участки
- •59. Основания прекращения прав на земельные участки
- •3. Решения об изменении целевого назначения земельных участков принимаются:
- •64. Изъятие земельных участков для государственных нужд
- •65. Правовое регулирование землеустройства
- •66. Понятие и особенности совершения сделок с земельными участками
- •67. Отчуждение земельных участков (купля-продажа, мена, дарение, рента)
- •68. Аренда и концессия земельных участков
- •69. Сделки с правами на земельные участки и их виды
- •70. Государственная регистрация сделок с земельными участками.
- •71. Правовое регулирование кадастровой оценки земель, земельных участков
- •72. Плата за предоставление земельных участков в собственность и аренду
- •7.2.1. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •7.2.3. Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •7.2.4. Земельно-правовые меры воздействия за нарушения земельного законодательства.
- •74. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •75. Субъекты и правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения
- •76. Особенности государственного управления землями сельскохозяйственного назначения
- •77. Понятие и состав земель населенных пунктов
- •78. Субъекты и правовые формы использования земель населенных пунктов
- •81. Правовой режим земель дачных кооперативов
- •82. Понятие земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения
- •83. Субъекты и правовые формы использования земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения
- •84. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения. Правовой режим земель, расположенных в охранных зонах объектов несельскохозяйственного назначения
- •85.Правовое регулирование рекультивации земель
- •86. Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения
- •87. Субъекты и правовые формы использования земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения
- •88. Правовой режим земель природоохранного назначения и земель историко-культурного назначения
- •89. Правовой режим земель рекреационного и оздоровительного назначения
- •90. Понятие и состав земель лесного фонда
- •91. Субъекты и правовые формы использования земель лесного фонда
- •92. Особенности государственного управления землями лесного фонда
- •93. Понятие и состав земель водного фонда
- •94. Субъекты и правовые формы использования земель водного фонда
- •95. Особенности государственного управления землями водного фонда
- •96. Порядок использования и охраны земель водного фонда
- •97. Понятие и состав земель запаса
- •98. Особенности государственного управления землями запаса
- •99. Правовой режим земель запаса.
- •Понятие и предмет природоресурсного права.
48. Понятие и предмет земельного права
ЗП – самостоятельная отрасль права, которая регулирует отношения, возникающие между субъектами по поводу рационального использования земель в соответствии с нормами земельного законодательства.
Специфика:
1) Наличие специального законодательства, регулирующего земельные правоотношения (КоЗ, Закон «О мелиорации земель» и другие законы, Указ №58, 64, 563 и другие, решения местных исполнительных и распорядительных органов).
2) Наличие определенных субъектов, наделенных правом по приобретению земельных участков с установлением определенных полномочий, которые могут носить общий, специальный и ограниченный характер. Максимально реализуют свои права резиденты РБ. Иные лица могут реализовать свои права частично, то есть в порядке осуществления аренды либо в порядке наследования (только иностранные граждане и лица без гражданства с последующей невозможностью передачи этих прав другим иностранным лицам). Иностранные государства, как субъекты, могут реализовывать право на землю только в соответствии с принципом взаимности, по которому РБ предоставляет земельный участок на своей территории иностранному государству, если аналогичное право предоставляется РБ на территории иностранного государства. Целевое назначение таких участков связано с размещением дипломатического или консульского представительства.
3) Наличие определенного объекта, который имеет свои правовые характеристики: местоположение, размер, границы, целевое назначение, кадастровый номер, кадастровая стоимость. По КоЗ выделяется четыре объекта: земля, земельный участок, права на земельный участок, ограничение обременения прав (земельный сервитут).
4) Наличие определенных видов прав на землю: право собственности, право пожизненно наследуемого владения, право землепользования, право аренды, право на земельный сервитут, право на служебные земельные наделы.
5) Наличие обязательной процедуры государственной регистрации всех вышеуказанных прав, за исключением права временного землепользования.
6) Наличие особого порядка предоставления земельного участка посредством принятия государственным органом административного акта, заключения земельно-правовых сделок, участия в аукционах, приватизации, наследования. В зависимости от вышеуказанного способа определяется соответствующая процедура.
7) Наличие земельно-правовых сделок, которые либо влекут за собой смену собственника, либо не влекут его смену. При заключении земельно-правовых сделок применяется особая схема договорных отношений, не свойственная иным сделкам. По данной схеме ФЛ может заключать сделку только с ФЛ или государством; негосударственное ЮЛ – с негосударственным ЮЛ или государством; сделки между ФЛ и негосударственными ЮЛ недопустимы.
8) Наличие определенных способов и оснований изъятия земельного участка.
9) Наличие определенных категорий земель, каждая из которых имеет свой правовой режим. По КоЗ таких категорий семь.
10) Наличие особого контроля со стороны государства за использованием земель в отношении всех субъектов права с последующими возможностями применения мер правового воздействия. Помимо государственного контроля существует общественный контроль, осуществляемый общественными объединениями в порядке заявления в уполномоченные госорганы об известном факте правонарушения с целью последующего совместного с госорганами участия в изучении данного вопроса и принятия соответствующих мер. Общественные объединения не только осуществляют защиту состояния земель от воздействия человека, но и защищают интересы тех лиц, чьи права были нарушены вследствие неправомерной деятельности других субъектов.
11) Наличие специального порядка разрешения земельно-правовых споров, по которому устанавливается два основных способа защиты: административный и судебный. Право выбора одного из способов не лишает субъекта права использовать другой способ защиты, но существуют категории споров, подведомственных исключительно судам.
12) Наличие специального вида ответственности (земельно-правовой), которая может применяться как основной вид ответственности либо как дополнительный к основным видам юридической ответственности.
2.Предметом ЗП являются волевые общественные отношения, возникающие по поводу рационального использования земель. Объектом данных отношений являются установленный законодательством перечень, который имеет свои особенности и свое определенное юридическое значение:
1) Отношения, связанные с использованием земли, могут носить экономический, когда земля выступает объектом хозяйственной деятельности; экологический, когда земля выступает как составная часть окружающей среды; социальный, когда земля является предметом права частной собственности.
2) Земля является абсолютно недвижимым объектом. Все иное имущество, расположенное на данном земельном участке, находится в неразрывной связи с этим объектом и, в случае отчуждения прав на один объект, автоматически происходит отчуждение прав на другой объект.
3) Земля, как объект имущественных отношений, обладает юридическими свойствами недвижимого имущества в соответствии с гражданским законодательством. Земля может быть, как делимой, так и неделимой. Вопрос о делимости возникает в случаях раздела имущества. Неделимым может быть земельный участок, если последующее использование каждой из частей данного участка невозможно в силу санитарных, экологических норм, а также в силу невозможности использования по целевому назначению. Делимым признается земельный участок, который в результате раздела образует два самостоятельных земельных участка, каждый из которых проходит государственную регистрацию и используется по первоначальному целевому назначению.
Как и любое иное недвижимое имущество, права на земельный участок подлежат обязательной государственной регистрации в течение двух месяцев с момента возникновения основания возникновения данного права. В ином случае такое право будет признано недействительным. При государственной регистрации выдаются правоустанавливающие документы, специализированные территориальными органами государственной регистрации (агентства/бюро/филиал по государственной регистрации и земельному кадастру). До 2006 года выдавались государственные акты на землю. С 2006 – свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации.
4) Наличие признаков индивидуализации земельного участка, как самостоятельного объекта: местоположение, место жительства, целевое назначение. Для ФЛ целевое назначение законодательно определено, а для негосударственных ЮЛ целевое назначение законодательно четко не определено, поскольку установлено, что цели использования земельного участка ЮЛ должны соответствовать уставным целям данного лица. Размеры земельного участка для ФЛ определены, как правило, предельные размеры; для ЮЛ – нету.
Кадастровая стоимость пришла на смену понятию нормативной стоимости, то есть это стоимостное выражение земельного участка, которое определяется государством посредством осуществления кадастровой оценки, которая в соответствии с законодательством проводится не реже одного раза в течение пяти лет.
5) Земля обладает определенными свойствами имущественного содержания, которые определяют возмездный характер использования земель. Собственники земли уплачивают земельный налог. Все иные категории лиц могут вносить арендную плату или плату за использование земель, определенную административным актом.
6) Земля может быть использована в хозяйственной и иной предпринимательской деятельности, но с учетом ограничений, определяемых законодательством. Частные собственники физические лица не вправе использовать земельный участок в предпринимательских целях, поскольку такая возможность не предусмотрена целевым назначением права частной собственности на земли ФЛ. Исключение: при осуществлении акта туризма; при размещении придорожного кафе.
Метод – установленный законодательством способ воздействия на ФЛ и ЮЛ, который вправе применять должностное лицо либо государственный орган. Способ воздействия – установленное законодательством положение, по которому может быть изменено поведение лица в сторону либо стимулирования, либо ограничения. Для ЗП характерны два основных метода:
- императивный
- диспозитивный.
Императивный метод – основополагающий, выражается в установлении обязанностей, являющимися обязательными к исполнению субъектами, несоблюдение которых влечет к привлечению лица к юридической ответственности; воздействие в виде установления определенных запретов, которые могут носить временный или постоянный характер.
Диспозитивный метод означает способ правового воздействия, при котором субъектам предоставляется право выбора того или иного поведения с учетом того, что при его несоблюдении в отношении лица не возникает неблагоприятных последствий. Среди диспозитивных методов выделяют:
- рекомендательный, когда субъект выбирает способ поведения для достижения поставленной цели
- санкционирующий, когда субъект принимает решение самостоятельно, но данное решение приобретает юридическую силу лишь после его утверждения соответствующим компетентным органом.