1. Понятие и предмет природоресурсного права

Предмет правового регулирования представляет собой то, по поводу чего возникают отношения, и то, на что направлено правовое регулирование. Предмет правового регулирования трактуется по-разному, в качестве предмета могут выступать не только общественные отношения, но и действия, а также деятельность определенных субъектов, их поведение и социальные связи. Но, как правило, действия и деятельность, а также поведение субъектов влекут за собой возникновение юридически значимого результата, то есть возникновение правоотношения.

Общественные отношения природопользования, которые требуют правового регулирования, и юридически значимое поведение субъекта по использованию природных ресурсов в целом образуют то, на что направлено правовое регулирование, и рассматриваются как сущность и явление.

Предмет природопользования имеет свою специфику:

1) Данные отношения, связанные с использованием природных ресурсов, многочисленны и разнообразны. В соответствии со ст. 1 Закона Об охране окружающей среды, природные ресурсы представляют собой компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые могут быть использованы или используются в хозяйственной и иной деятельности в различных целях. Использование природных ресурсов – это эксплуатация, вовлечение в хозяйственный оборот с использованием различных форм воздействия на них. Компоненты природной среды – это земля, включая почвы, недра, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, озоновый слой и т.д., обеспечивающие благоприятные условия для жизни на земле. Природный объект – это естественная экологическая система, ландшафт, биотоп, составляющая их компоненты природной среды, которые сохранили свои природные свойства. Природно-антропогенные объект – измененные в результате хозяйственной и иной деятельности природный объект, либо объект, созданный человеком, имеющий свойства природного объекта, с целью оздоровительного, рекреационного и иного использования.

2) Использование природных объектов предполагает возможность участия человека и его правовое вмешательство в природную среду. В самом определении природных ресурсов устанавливается возможность использования их в виде извлечения полезных свойств и качеств для человека. Следовательно, отношения природопользования включают в себя самый широкий круг общественных отношений, возникающих между субъектами права при их воздействии на компоненты окружающей среды. Данные отношения могут регулироваться не только нормами природоресурсного права, но и нормами иных отраслей права.

3) Отношения природопользования могут сопровождаться изъятием природных ресурсов из окружающей среды либо не сопровождаться таким изъятием. Пользование природными ресурсами, связано с их изъятием, добычей вторичных и первичных природных ресурсов; при использовании природных ресурсов, производимых без их изъятия, используются не извлекаемые полезные свойства объекта.

4) Природопользование можно классифицировать по следующим критериям:

а) природопользование рассматривается в качестве ресурсного отношения, по которому происходит рациональное и безопасное использование природных ресурсов;

б) природопользование может рассматриваться как эксплуатация природных ресурсов в качестве транспортных коммуникаций и мест прокладки технологических коммуникаций;

в) природопользование рассматривается как эксплуатация природного ресурса в качестве мест захоронения отходов с последующим особым режимом использования;

г) природопользование предполагает использование природных ресурсов для рекреационных целей;

д) использование природных объектов для осуществления изыскательских работ, для осуществления мониторинга и для ведения учета (кадастрового учета) природных объектов;

е) природопользование может рассматриваться как использование природных ресурсов, не связанное с их изъятием в научно-исследовательской и культурно-просветительской работе.

5) Природные ресурсы могут восстанавливаться как при содействии человека, так и в ходе естественных процессов.

6) В предмет природоресурсного права включаются отношения, которые предполагают установление форм собственности на природные ресурсы; отношения по государственному управлению природопользования; отношения по обеспечению безопасного и рационального природопользования; отношения по привлечению к юридической ответственности, регламентированной нормами УП, ГП, АП, ЗП и ТП.

Таким образом в сферу правового регулирования природоресурсного права входят ресурсные отношения, то есть отношения по поводу рационального и безопасного использования природных ресурсов, как связанного, так и не связанного с извлечением их из природной среды, подпадающие под правовое регулирование норм различных отраслей права.