Пример выполнения задания по вопросу описания основных терминов и понятий, характеризующие таможенную систему.

Рассмотрим термины и понятия, приведенные в таблице 1.18 методических рекомендаций по выполнению заданий, применительно к Камчатской таможне в табл. 1.18.

Таблица 1.18

Основные термины и понятия, характеризующие Камчатскую таможню как систему

№ п/п	Термины и понятия	Описание термина (понятия)
1	2	3
1	Элемент	Должностное лицо – подразделение – таможенный пост – таможня. Наименьший элемент в структуре системы - должностное лицо, не рассматриваемое на выбранном уровне анализа.
2	Связи	Коммуникационные – происходит обмен информацией, документацией, отдаются приказы, распоряжения и т.д. как внутри системы, так и вне ее; технические – например, с помощью интернета происходит обмен информацией между подразделениями в системе таможенных органов, с участниками ВЭД, органами власти, смежными организациями; транспортные - таможенные органы осуществляют транспортные операции самостоятельно для собственных нужд и во взаимодействии с иными организациями для перемещения товаров через таможенную границу и т.д.
3	Структура системы	Камчатская таможня представляет собой систему с соответствующей инфраструктурой, поэтому совокупность всех её элементов и связей составляет структуру, укомплектованную штатами соответствующей квалификации с набором определенных функций.
4	Подсистема	Таможня имеет следующие подсистемы: - обеспечивающая (Отдел документационного обеспечения, Оперативно-техническая служба, Отдел кадров и т.д.); - правоохранительная (Отдел по инспектированию и профилактике правонарушений, Отдел таможенной инспекции, Отдел таможенной охраны и оперативно-дежурной службы и т.д.); - фискальная (Отдел торговых ограничений и экспортного контроля, Отдел контроля таможенной стоимости, Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров и т.д.).
5	Внешняя сре­да системы	Макроуровень: государство и право; состояние экономики; уровень научно-технического прогресса (НТП); демографические факторы; природно-географические факторы. Микроуровень: участники ВЭД; таможенные представители; перевозчики; склады временного хранения (СВХ); транспортные и телекоммуникационные системы; органы власти субъектов федерации, др. государственные органы, в т.ч. силовые и правоохранительные, контролирующие структуры.

Пример выполнения задания по вопросу составления структурных схем по каждому понятию, характеризующему таможенную систему.

Таможенная служба является метасистемой, т.е. состоит из совокупности вложенных систем, как показано на рис. 1.17.

Рис. 1.17. Элементы таможенной системы

На нижнем уровне организационной структуры находятся таможенные посты. Они входят в качестве элементов в более сложные системы – таможни, последние, в свою очередь, являются элементами еще более сложных систем – региональных таможенных управлений, которые являются элементами ФТС России. Совокупность этих вложенных иерархических систем является метасистемой и составляет единую систему таможенных органов России, которая, в свою очередь, есть один из элементов макросистемы, например, России или системы внешнеэкономической деятельности.

На уровне Камчатской таможни как системы ее элементы можно представить следующим образом, рис. 1.18.

Рис. 1.18. Структура элементов таможни

В данной структуре на нижнем уровне находятся таможенные посты с входящими в них подразделениями, в штате которых реализуют свои задачи непосредственные исполнители (специалисты, служащие, работники). Таможенные посты входят в качестве элементов в более сложную систему – Камчатскую таможню.

На рис. 1.19 представлен пример структуры и содержания коммуникационных связей, направления информационных потоков в таможне.

С помощью коммуникационных связей происходит передача и обмен необходимой информацией по каналам связи в виде разнообразной документации на бумажных носителях и в электронной форме, как внутри системы, так и за ее пределами.

На рис. 1.20 представлен фрагмент организационно-управленческой структуры Камчатской таможни.

Рис. 1.19. Структура и содержание коммуникационных связей и информационных потоков в таможне

Организационная структура управления - это упорядоченная совокупность элементов иерархической системы управления и их взаимоотношений друг с другом, обеспечивающих развитие этих элементов как единого целого.

Рис. 1.20. Фрагмент организационно-управленческой структуры Камчатской таможни

Организационно-управленческая структура Камчатской таможни является линейно-функциональной, основу которой составляет вертикальный принцип построения и специализация управленческих подразделений по функциональным подсистемам таможенного органа, что видно на рис. 1.20.

Линейность в данной структуре означает, что каждый подчиненный имеет начальника, а каждый начальник имеет несколько подчиненных.

Функциональное управление осуществляется совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления таможней.

Рис. 1.21. Структура правоохранительной подсистемы таможни

Подсистема как часть системы, внутреннее строение которой рассматривается на выбранном уровне анализа таможни, представлена на рис. 1.21, где отображена структура правоохранительной подсистемы Камчатской таможни.

Внешняя среда таможенной системы рассматривается на макро и микроуровне и представлена на рис. 1.22.

Рис. 1.22. Внешняя сре­да таможни

Внешняя среда оказывает разнообразное влияние на систему, предоставляя либо благоприятные условия и возможности для эффективной деятельности, либо создавая угрозы для ее существования. Все элементы внешней среды таможенной системы взаимозависимы и взаимосвязаны между собой на макро и микроуровне как это показано стрелками на рисунке.

На микроуровне воздействие субъектов на таможенную систему является непосредственным (прямым); на макроуровне влияние на систему большей частью опосредованное (косвенное).