Система национальных счетов: этапы становления и развития.
Система национальных счетов – это адекватный рыночной экономике национальный учет, выраженный системой макроэкономических показателей и построенный в виде счетов и балансовых таблиц. СНС характеризует результаты экономической деятельности, структуру экономики и важнейшие показатели в национальном хозяйстве. В настоящее время СНС применяется для описания и анализа макроэкономических процессов более, чем в 150 странах мира. СНС, как система взаимосвязанных таблиц и показателей, возникла в конце 30-х гг. XX в. В наиболее развитых странах с рыночной экономикой в связи с потребностью в информации, необходимой для анализа состояния национальной экономики и определения направлений экономической политики. Первая официальная версия была разработана статистической комиссией ООН в 1953 г. Вторая версия существовала с 1968 г. А третья, которая используется и сегодня появилась в 1993 г.4
Стоит
отметить, что исторически первым опытом
применения подобного описания процесса
общественного воспроизводства были
работы по составлению баланса народного
хозяйства СССР (БНХ), начавшиеся в 20-е
гг. XX в. Необходимость
этих разработок определялась становлением
советской системы экономического
планирования. Дальнейшее развитие БНХ
и СНС шло п
араллельно,
ведь они являлись альтернативными
системами национального учета. Основные
их различия даны в Таблице 1.1.
Баланс народного хозяйства – одна из первых попыток систематизировать все данные в табличном виде, причем еще во времена Советского Союза. Толчком к ее возникновению было плановое развития системы народного хозяйства, где применялась строгая отчетность о том, что запланировано, а что сделано. Система таких показателей давала ясную картину о происходящих в стране экономических процессах. Поэтому возникновение БНХ исторически оправдано.
В центре внимания макроэкономического анализа в странах с рыночной экономикой традиционно были условия равновесия спроса и предложения, процесс создания и распределения доходов, денежное обращение. Соответствующие этому операции описывались детально уже в первых версиях СНС. В БНХ в центре внимания был, во-первых, производственный аспект, во-вторых, балансировка итогов производства и использования продукции. Поэтому расчет производства общественного продукта и национального дохода дополнялся составлением балансов отдельных видов продукции.
Интегрирующим балансом в БНХ был баланс производства, распределения, перераспределения и использования общественного продукта и национального дохода5.
Несмотря на существующие различия, обе системы являются моделями годового экономического оборота на макроуровне и представляют собой балансовые построения, т.е. базируются на одних и тех же методических принципах. Это значительно облегчило переход России на СНС, который начался в связи с переходом к рыночной экономике. Взаимосвязь экономических показателей СНС представлена на Рис. 1.1.
Суть СНС сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства (стадии производства, первичного распределения доходов, вторичного распределения доходов, использования на конечное потребление и накопление и др.) соответствует специальный счет или группа счетов.
Рисунок
1.1 Краткое изложение СНС
Счета СНС являются счетами потоков, то есть в них отражается движение потоков товаров, услуг и доходов через все стадии – от производства до использования, а также изменение нефинансовых активов и финансовых активов и обязательств. Система завершается построением балансовых таблиц, отражающих наличие активов и обязательств на ту или иную дату (как правило, на начало и конец года, изменение национального богатства в отчетном периоде, и таблиц «Затраты-выпуск», в которых производство и использование товаров и услуг показывается в отраслевом разрезе.
Основные концепции и определения СНС соответствуют постулатам экономической теории, основаны на принципах, носящих универсальный характер. Невозможно провести параллель зависимости показателей от определенных экономических условий, в которых они рассматриваются. Как пример, можно привести нецелесообразность определения некоторых разделов СНС в разных странах: с развитой или развивающейся экономикой, или для крупных или закрытых экономик.
Таким образом, невозможно представление СНС без концепции экономического производства и экономической деятельности. Это и есть сфера, где происходит производство внутреннего национального продукта. Исходя из постулатов экономической теории, существует марксисткое направление, согласно которому к производству относились только те отрасли, в которых сосредоточено производство материальных благ. А именно: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство и прочие. В СНС все гораздо шире, т.е. охватывается производство практически всех товаров и услуг, помимо домашних хозяйств. Тогда, экономическая деятельность – это всевозможные виды деятельности по производству товаров и услуг на территории государства.
В СНС есть и иная концепция – определения роли различных факторов производства в создании стоимости. Опять же, вспоминая марксистскую теорию, единственный фактор производства – это труд. Однако, согласно концепции СНС, это может быть не только труд, но и земля и капитал.
Центральным звеном всей системы данных показателей является экономический оборот. Его стоит рассматривать как воспроизводство общественного продукта. Он представлен в СНС как производство, накопление и потребление национального продукта. В этом обороте участвуют институциональные единицы. Ею можно назвать предприятие, которое осуществляет хозяйственную деятельность, имеет свои активы, осуществляет ведение бухгалтерских счетов и несет полную ответственность по своим обязательствам.
Счета, входящие в состав СНС ведут агенты, или частники экономических отношений. Подразделяются они на пять типов:
нефинансовые предприятия, а иначе говоря – агенты, в сферу интересов которых входит производство товаров для получения денежных средств;
домашние хозяйства, функция которых – потребление;
администрация или государственные учреждения, а также административный аппарат. Они оказывают услуги, что не реализуются за деньги, для них не существует рынка;
финансовые учреждения, к которым относятся банки, страховые и иные кредитные учреждения;
сектор «заграница» – агенты за пределами территории страны.
Эти агенты ведут счета основных экономических операций согласно принципу двойной записи. Тогда можно построить сводную макроэкономическую таблицу, которая покажет равновесие между различными потоками продукции, потреблением и инвестициями с точки зрения баланса ресурсов и их использования главными агентами производства.
Исходя из вышесказанного, стоит рассмотреть на практике ведение СНС на примере РФ.