2. Назначение и производство судебно - экономической

экспертизы в экспертном учреждении и вне его

Уголовно - процессуальный закон устанавливает, что судебная экспертиза по уголовному делу может производиться как в экспертных учреждениях, так и вне их, т.е. конкретными экспертами, которые не являются работниками экспертных учреждений. При этом согласно п. 60 ст. 5 УПК РФ под экспертным учреждением понимается государственное судебно - экспертное или иное учреждение, которому поручено производство судебной экспертизы в порядке, установленном настоящим Кодексом. Таким образом, выделяются государственные судебно - экспертные и иные учреждения.

Статус государственных судебно - экспертных учреждений, как и правовая основа, принципы организации и основные направления государственной судебно - экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве, определены в Федеральном законе от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно - экспертной деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст. 11 названного Закона государственными судебно - экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы. Там же определено, что организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право федеральных органов налоговой полиции проводить судебно - экономические экспертизы закреплено в п. 13 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (в ред. Федерального закона от 17.12.1995 N 200-ФЗ). Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти созданы экспертные подразделения, к которым относятся:

Экспертное управление ФСНП России;

региональные экспертные подразделения (отделы, службы) ряда территориальных органов налоговой полиции (с зоной обслуживания определенного ряда других территориальных органов);

экспертные подразделения (группы, отделения, отделы) территориальных органов налоговой полиции.

В статье 11 Федерального закона N 73-ФЗ закреплено, что если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, то они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно - экспертные учреждения. Соответственно, экспертные подразделения федеральных органов налоговой полиции не являются государственными судебно - экспертными учреждениями, но приравнены к ним. Следует отметить, что экспертные подразделения федеральных органов налоговой полиции не являются ни учреждениями (подразумевается учреждение как организационно - правовая форма некоммерческих юридических лиц, предусмотренная ст. 120 ГК РФ и ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"), ни юридическими лицами (организациями) вообще.

Частью 2 ст. 195 УПК определено, что судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 73-ФЗ государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно - экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей. Как определено в ст. 13 этого же Закона, должность эксперта в государственных судебно - экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно - квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.

Соответственно, до того момента, пока экспертно - квалификационная комиссия ФСНП России не аттестует сотрудника экспертного подразделения федерального органа налоговой полиции, он не является государственным судебным экспертом. Из этого следует, что при назначении этому сотруднику судебно - экономической экспертизы должен применяться порядок, установленный для назначения и производства судебной экспертизы вне экспертного учреждения. В том же порядке может назначаться судебно - экономическая экспертиза и другим сотрудникам налоговой полиции, обладающим специальными знаниями в области экономики. В первую очередь это относится к сотрудникам подразделений документальных проверок.

Порядок назначения и производства судебных экспертиз в экспертном учреждении отличается от порядка их назначения и производства вне экспертного учреждения следующим.

При производстве судебной экспертизы в экспертном учреждении:

в постановлении о назначении судебной экспертизы указывается наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена судебная экспертиза (п. 2 ч. 1 ст. 195 УПК РФ);

постановление о назначении судебной экспертизы и материалы, необходимые для ее производства, направляются руководителю соответствующего экспертного учреждения (ч. 1 ст. 199 УПК РФ);

руководитель экспертного учреждения после получения постановления поручает производство судебной экспертизы конкретному эксперту или нескольким экспертам из числа работников данного учреждения и уведомляет об этом следователя. При этом руководитель экспертного учреждения, за исключением руководителя государственного судебно - экспертного учреждения, разъясняет эксперту его права и ответственность, предусмотренные ст. 57 УПК РФ (ч. 2 ст. 199 УПК РФ) (права и обязанности государственного судебного эксперта закреплены в ст. 16 и 17 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ, а в ст. 14 этого же Закона закреплена обязанность руководителя государственного судебно - экспертного учреждения разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права);

руководитель экспертного учреждения вправе возвратить без исполнения постановление о назначении судебной экспертизы и материалы, представленные для ее производства, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат (ч. 3 ст. 199 УПК РФ);

руководитель экспертного учреждения полномочен определять комиссионный характер экспертизы (ч. 1 ст. 200 УПК РФ) (для руководителя государственного судебно - экспертного учреждения такое полномочие закреплено также в ст. 21 Федерального закона N 73-ФЗ);

в заключении эксперта указываются сведения об экспертном учреждении (п. 4 ч. 1 ст. 204 УПК РФ).

При производстве судебной экспертизы вне экспертного учреждения:

в постановлении о назначении судебной экспертизы указываются фамилия, имя и отчество эксперта (п. 2 ч. 1 ст. 195 УПК РФ);

постановление о назначении судебной экспертизы и необходимые материалы вручаются эксперту, и ему разъясняются права и ответственность, предусмотренные ст. 57 УПК РФ (ч. 4 ст. 199 УПК РФ);

эксперт вправе возвратить без исполнения постановление, если представленных материалов недостаточно для производства судебной экспертизы или он считает, что не обладает достаточными знаниями для ее производства (ч. 5 ст. 199 УПК РФ).