11.Профсаюзные органы как субъекты трудового права.

Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических субъ­ектов правовой деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф Их статус (правовое положение) определен законодательством, кᴏᴛᴏᴩое устанавливает общую пра­во- и дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права и обязанности, а также гарантии их осуществления (см. главу 58 ТК РФ). Вместе с тем, в рамках общего правового положения профсоюзов законодательство исходит, с одной стороны, из су­ществования принципа плюрализма в организации и деятельно­сти профсоюзов, а с другой — регламентирует статусы отдельных уровней органов профсоюзной системы, в частности профкомов предприятий (организаций), отраслевых и региональных профсо­юзных органов. Переход к рыночной экономике, курс на разгосударствление и приватизацию предприятий выдвигают в качестве основной (главной) функции профсоюзов России защиту интересов людей труда. При ϶ᴛᴏм оптимальным методом реализации защитной функции становится организация правового социального партнер­ства — цивилизованной формы взаимоотношений между проф­союзами, предпринимателями (работодателями) и правительствен­ными (государственными) структурами. Диапазон партнерской деятельности профсоюзов может быть разным в зависимости от конкретной ситуации — от прямого социального противостояния ϲʙᴏим партнерам до конструктивного взаимодействия с ними.

Помимо главной, защитной функции профсоюзы выполняют и иные функции, часть кᴏᴛᴏᴩых непосредственно вытекает из ус­тавов, а другие делегированы в ϲʙᴏе время профсоюзам государст­вом.

Современное законодательство России, учитывая характер вы­полняемых профсоюзами функций, наибольший акцент делает на развитие их правового статуса как субъекта трудового права, так как именно эта отрасль права ближе всего соприкасается с регулиро­ванием сферы наемного труда.

Отметим, что правовой статус профсоюзов как субъек­тов трудового права определяется применительно к их органам и организациям. Эти органы, и прежде всего профкомы органи­заций, признаются законными представителями прав и интересов наемных работников. В тех общественных отношениях, где проф­ком выступает в качестве субъекта трудового права, он представ­ляет интересы ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего профсоюзного коллектива наем­ных рабочих и служащих. При ϶ᴛᴏм он либо реализует ϲʙᴏи соб­ственные права (например, при осуществлении надзора за охраной труда), либо действует от имени ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего трудо­вого коллектива (например, при разработке и подписании кол­лективного договора).

Статья 29 ТК РФ закрепила общее право профсоюзов пред­ставлять интересы трудящихся и определила области его приме­нения. Указанные области общественной жизни будут, таким образом, объектом преимущественного приложения их разнооб­разных правомочий.

12 Трудовое правоотношение: понятие, субъекты и содержание.

Трудовое правоотношение — это добровольная юридическая связь работника с работодателем, в которой обе стороны в процессе производства подчиненыправилам внутреннего трудового распорядка, трудовому законодательству, коллективному и индивидуальному трудовому договору.

Содержание трудового отношения работника сводится к выполнению им определенной работы в соответствии со специальностью, квалификацией, должностью. В рамках этого правоотношения работник и работодатель реализуют права и обязанности, установленные законодательством (например, ст. 21, 22 ТК РФ).

Сами отношения обладают специфичными чертами:

• протекают в условиях подчинения правилам внутреннего трудового распорядка;

• работник, как правило, включается в трудовой коллектив.

Как экономическая категория трудовые правоотношения составляют неотъемлемую часть производственных отношений и находятся в тесной взаимосвязи с экономикой государства.

Субъекты трудовых правоотношений

Участниками (субъектами) трудовых правоотношений выступают работники и работодатели. Субъектом трудового правоотношения может быть и иностранец (и как работник, и как представитель работодателя), а также работодателем может быть и отдельный гражданин, принимающий работника в качестве домработницы, личного водителя, садовника и т. п.

Объекты трудовых правоотношений

Объектом трудового правоотношения выступают умения, навыки, способности работника, которые он предлагает использовать работодателю и которые интересуют работодателя в процессе организованного им труда. Именно за них работодатель готов платить заработную плату. В рыночных отношениях цена работника, как и любой товар, определяется спросом и предложением.

Виды трудовых правоотношений

Зависят от вида соответствующих отношений и конкретного вида трудового договора, лежащего в основе возникновения и существования этого правоотношения. Поэтому на одном и том же производстве возможны разные виды трудовых правоотношений, так как возможны разные виды трудовых договоров (срочные, с неопределенным сроком, на время выполнения сезонной работы, по совместительству и др.).

Из них выделяют два специфических вида трудовых правоотношений:

• в связи с работой по совместительству;

• по ученическому договору.

Специфика их в том, что работа по совместительству создает второе трудовое правоотношение у работника наряду с его основным местом работы. А ученическое правоотношение обязывает ученика в отличие от других трудовых правоотношений не работать по специальности, должности, а овладеть на производстве данной профессией, специальностью. Затем, после сдачи квалификационного экзамена, ученическое правоотношение в полном объеме трансформируется в трудовое правоотношение но полученной специальности или профессии.

13.Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

.Трудовые правоотношения хотя и являются длящимися, од­нако имеют свое начало и конец. Кроме того, в процессе своего существования они могут изменяться. Обстоятельства, с кото­рыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение трудовых правоотношений, называются юри­дическими фактами.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоя­тельства, с которыми норма права связывает наступление опре­деленных юридических последствий и которые являются пред­посылками правоотношений.

Основанием возникновения трудового правоотношения являет­ся заключение трудового договора, который предполагает дву­стороннее волеизъявление (соглашение): работника — посту­пить на работу к данному работодателю, а работодателя — при­нять его на работу. Однако иногда возникновение трудового правоотношения возможно только при наличии сложного юри­дического факта. Так, согласно ст. 16 ТК РФ, в случаях и по­рядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нор­мы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового дого­вора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей долж­ности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был над­лежащим образом оформлен.

Изменение трудового правоотношения может происходить только в силу правомерных действий и в большинстве случаев на договорных основаниях. Так, согласно ТК РФ перевод (вре­менно или постоянно) работника на другую работу возможен лишь по взаимному письменному соглашению работника и ра­ботодателя (ст. 72), за исключением случаев, прямо предусмот­ренных ч. 2 и 3 ст. 722 ТК РФ. Например, работодатель вправе временно перевести работника на другую работу без его согла­сия в случае катастрофы природного или техногенного характе­ра, производственной аварии и в любых исключительных слу­чаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Есть и другие основания (юридические факты) изменения трудового правоотношения по инициативе работодателя. К ним относятся перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73 ТК РФ), изменение опреде­ленных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологиче­ских условий труда (ст. 74 ТК РФ), смена собственника имуще­ства организации (ст. 75 ТК РФ) и отстранение работника от работы (недопущение к работе) по различным причинам (ст. 76 ТК РФ). 

Прекращается трудовое правоотношение фактом прекраще­ния трудового договора по основаниям, указанным в ст. 77 Трудового кодекса. В числе оснований могут быть как соглаше­ние сторон (ст. 78), так и односторонние волеизъявления каж­дой из них (ст. 71, 80, 81 ТК РФ). Причем если для работника при эюм не требуется никаких юридических фактов, то для ра­ботодателя установлен четкий перечень оснований, при нали­чии которых трудовое отношение может быть прекращено. Ос­нованиями прекращения трудовых правоотношений считаются и обстоятельства, не зависящие от воли сторон, например при­зыв работника на военную службу или направление на альтер­нативную службу. Перечень первоначально закрепленных в ТК РФ (ст. 83) оснований такого рода был дополнен Федераль­ным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ. Среди вновь уста­новленных: дисквалификация или иное административное на­казание, исключающее возможность исполнения работником

обязанностей по трудовому договору; истечение срока дейст­вия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение ору­жия, другого специального права) в соответствии с федераль­ными законами и иными нормативными правовыми акта­ми РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору; прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска; отмена решения суда или отмена (при­знание незаконным) решения государственной инспекции тру­да о восстановлении работника на работе.

Поскольку трудовое правоотношение носит личный харак­тер, оно прекращается как в связи со смертью работника, так и в связи с признанием его в установленном порядке умершим.

14.Понятие и стороны коллективного договора, его значение в условиях рыночной экономики.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у ИП и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч.1 ст.40 ТК РФ).

Стороны коллективного договора:

1) работники организации в лице их представителей(профсоюз; если несколько профсоюзов, они формируют объединенный представительный орган для переговоров, разработки единого проекта и заключения коллективного договора; если нет согласия в объединенном представительном органе, общее собрание трудового коллектива принимает наиболее приемлемый проект);

2) работодатель.

При смене собственника имущества предприятия действие коллективного договора сохраняется в течение 3 месяцев(стороны вправе начать в этот период переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего).

При ликвидации организации коллективный договордействует в течение всего срока проведения ликвидации.

Субъекты, обязанные по коллективному договору:

1) работодатель как собственник производства и сторона договора;

2) представитель работодателя(администрация во главе с директором, управляющим, руководителем);

3) трудовой коллектив работников организации как сторона договора;

4) профсоюзный орган как представитель трудового коллектива работников;

5) субъекты-исполнители по отдельным обязательствам(указываются в коллективном договоре как ответственные за выполнение конкретного обязательства по данному договору).

Коллективный договор – один из актов социального партнерства, содержащий общеобязательные правила поведения, установленные сторонами(в его разработке и одобрении вправе принимать участие все работающие в данной организации непосредственно или через своих представителей) (выражает интересы двух социальных групп – работников и работодателей).

Действующее законодательство РФ подчеркивает нормативное значение коллективного договора(он приобретает все большее значение в регулировании социально-трудовых отношений в рамках конкретной организации – является своеобразным «кодексом», призванным регулировать отношения между работниками и работодателем).

Значение коллективного договора:

1) позволяет учитывать особенности ТрО в рамках конкретной организации в зависимости от территории, характера работы, категории работников;

2) устанавливает, с учетом экономических возможностей организации, улучшенные по сравнению с предусмотренными законодательным минимумом трудовые и социально-экономические условия(недействительны условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников).

Нормы института коллективного договора – юридическая форма установления условий труда, регулирования отношений между работниками и работодателемнезависимо от ведомственной принадлежности организации, формы собственности и численности работников.

Цель заключения коллективных договоров– содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и работодателей.

15.Принципы разработки и заключения соглашений и коллективных договоров.

Основными принципами социального партнерства являются:

1.равноправие сторон;

2.уважение и учет интересов сторон;

3.заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

4.содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

5.соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

6.полномочность представителей сторон;

7.свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

8.добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

9.реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

10.обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

11.контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

12.ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Принципы заключения коллективного договора

- соблюдение законодательства. В основе этого принципа лежит выполнение всех законодательных норм, действующих в сфере коллективных трудовых отношений;

- полномочность представителей сторон. Поскольку полномочие - это право, предоставленное кому-либо на осуществление какой-либо деятельности, то стороны, ведущие коллективные переговоры, должны наделять своих представителей полномочиями, необходимыми для ведения переговоров и подписания соответствующих документов;

- равноправие сторон. Этот принцип предопределяет степень эффективности взаимодействия сторон коллективных трудовых отношений. Партнеры могут договариваться и принимать взвешенные, взаимовыгодные решения только в том случае, если они наделены равными правами;

- добровольность принятия обязательств, что означает свободу выбора условий, составляющих содержание коллективного договора. При ведении договорного процесса стороны должны быть свободны в выборе вопросов, входящих в сферу труда;

- реальность обеспечения принимаемых обязательств. Коллективные договоры не должны заключаться формально и включать в себя невыполнимые обязательства, поэтому необходимо учитывать реальные возможности сторон;

- систематичность контроля и неотвратимость ответственности. Формы контроля могут быть разными: как проверка выполнения отдельных конкретных обязательств сторон, так и содержание договора в целом. При осуществлении контроля стороны обязаны представлять всю необходимую для этого информацию.

16.Структура и содержание коллективного договора.

Структура и содержание коллективного договора  Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя, заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК).  Коллективный договор является формой социального партнерства, средством согласования интересов работников и работодателей в масштабе организации (или деятельности индивидуального предпринимателя). Одновременно он является, формой реализации профсоюзами (как представителями работников) прав по установлению, улучшению условий и охране труда работников.  Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.  В законодательстве не содержится обязанность организаций и ин¬дивидуальных предпринимателей заключать коллективные договоры, однако это делать целесообразно, поскольку коллективные договоры направлены на согласование интересов работников и работодателей, а также на социальную защиту первых от произвола вторых.  Представителями работников в коллективных договорах выступа¬ют первичные профсоюзные организации или иные представители, избираемые работниками. Представителями работодателя являются руководитель организации или уполномоченные им лица.  Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установлен¬ного в коллективном договоре.  Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. Согласно ст. 41 ТК в договор можно включать взаим¬ные обязательства работников и работодателей по следующим вопросам:  ♦ формы, системы и размеры оплаты труда;  ♦ выплата пособий, компенсаций;  ♦ механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции;  ♦ занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;  ♦ улучшение условий и охраны труда работников, в том числе жен¬щин и молодежи;  ♦ соблюдение интересов работников при приватизации государствен¬ного и муниципального имущества;  ♦ экологическая безопасность и охрана здоровья работников;  ♦ гарантии и льготы сотрудникам, совмещающим работу с обучением;  ♦ оздоровление и отдых работников и членов их семей;  ♦ частичная или полная оплата питания работников;  ♦ другие определяемые сторонами вопросы.  Коллективные договоры не могут содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению (ст. 9 ТК).  О учетом финансово-экономического положения работодателя в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законодательством (ст. 41 ТК).  Нормативные положения коллективного договора имеют силу правового акта и обязательны для выполнения работодателями. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, ее филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений, а также на работающих у индивидуального предпринимателя.

17.Содержание соглашений. Порядок заключения, изменения соглашений и контроль заих выполнением.

Содержание соглашений. Порядок заключения, изменения соглашений и контроль за их выполнением  Соглашение – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы ре-гулирования связанных с ними экономических отношений, за-ключаемый между полномочными представителями работни-ков и работодателей на федеральном, межрегиональном, ре-гиональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).  В отличие от коллективных договоров, регулирующих от-ношения социальных партнеров на уровне «работники – рабо-тодатель» (локальный уровень), на уровне организации, со-глашения регулируют социально-партнерские отношения на более высоком уровне партнерства. Но как и коллективные до-говоры, соглашения занимают подчиненное положение по от-ношению к трудовому законодательству, поскольку их условия не могут ухудшать положения работников.  В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие виды со-глашений:  – генеральное – устанавливает общие принципы регули-рования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне;  – межрегиональное – устанавливает общие принципы регу-лирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ;  – региональное – устанавливает общие принципы регули-рования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ;  – отраслевое (межотраслевое) – устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работ-никам отрасли (отраслей). Соответствующие соглашения мо-гут заключаться на федеральном, межрегиональном, регио-нальном, территориальном уровнях социального партнерства;  – территориальное – устанавливает общие условия тру-да, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования;  – иные – соглашения, которые могут заключаться сторо-нами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых и иных не-посредственно связанных с ними отношений.  Содержание соглашения определяется по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение (ст. 46 ТК РФ). При этом ТК РФ (ст. 45) дает сторонам краткие реко-мендации по содержанию соглашений. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим во-просам:  – оплата труда;  – условия и охрана труда;  – режим труда и отдыха;  – развитие социального партнерства;  – иные вопросы, определенные сторонами.  Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не яв-ся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашений, о начале коллективных переговоров, а также предложить им форму возможного участия в коллективных переговорах.  Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.  Соглашение подписывается представителями сторон.  Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами, либо со дня, установленного соглашением.  Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать 3 лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.  В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.  Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном ТК для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.  Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. 

18.Порядок заключения коллективных договоров и сроки их действия.

Порядок заключения коллективных договоров сроки действия

Порядок заключения коллективных договоров и сроки их действия  Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально трудовые отношения в организации  Принимается после проведения коллективного переговора.  Порядок:  Инициатором могут выступать коллектив или работодатель. Инициатор направляет письменное уведомление.  Сторона, получившая уведомление обязана вступить в переговор в течении 7 дней.  Для переговоров создается комиссия из равного кол-ва представителей сторон.  Стороны обязаны предоставлять необходимую информацию не позднее 2-х недель после запроса несут ответственность за разглашение информации.  Коллективные переговоры завершаются:  а) либо составлением проекта коллективного договора с последующим утверждением общего собрания работника  б) либо составлением протокола разногласия (если стороны не смогут придти к согласию начинается коллективный трудовой спор).  Коллективный договор может заключаться в организации в целом, ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.  Коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами. Стороны имеют право продлевать действие договора на срок не более 3 лет.  Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве и ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответ-го подразделения.  Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.  Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

19.Понятие занятости. Категория граждан , считающаяся занятыми. Правовой статус безработного. Понятие подходящая работа.

Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход

Смысл занятости– фактическая реализация права на свободу труда (гражданин имеет исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду) (принуждение к труду запрещено – возможно только в случаях, особо установленных законодательством).

КРФ не обязывает трудоспособного гражданина трудиться, она запрещает принудительный труд(труд свободен (ст.37 КРФ)).

Занятыми считаются граждане (ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ»):

1) работающие по ТрД(в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ);

2) зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера(предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей));

5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6) проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

7) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях(включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения);

8) временно отсутствующие на рабочем месте(в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами);

9) являющиеся учредителями (участниками) организаций(за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций).

Правовой статус безработного (его правовое положение по Закону РФ «О занятости населения в РФ»):

1) Официальная регистрация органом службы занятости данного лица в качестве безработного(его правосубъектность).

2) Его основные (статутные) права и обязанности как безработного:

а) права(право на подыскание органом службы занятости подходящей работы; право направления на общественные оплачиваемые работы; право на пособие по безработице; право направления его в необходимых случаях на повышение квалификации, переквалификацию с выплатой стипендии);

б) обязанности(систематически в установленные сроки проходить перерегистрацию).

3) Основные гарантии указанных статутных трудовых прав безработного.

Подходящая работа (в том числе временного характера) – работа, соответствующая профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей не может считаться работа, если:

1) она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

2) условия труда не соответствуют нормам и правилам по охране труда;

3) предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, за исключением случаев, когда средний месячный заработок гражданина превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Обстоятельства, доказанность которых позволяет признать подходящей предлагаемую гражданину работу:

1) предоставление гражданину работы, которая соответствует профессиональной пригодности гражданина с учетом уровня его профессиональной подготовки;

2) предлагаемая работа должна соответствовать условиям последнего места работы;

3) соответствие состояния здоровья гражданина предлагаемым условиям для будущей трудовой деятельности;

4) транспортная доступность предлагаемого гражданину рабочего места;

5) соответствие условий труда по предлагаемой гражданину работе действующим требованиям по охране труда. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям действующего законодательства, является подходящей для следующих граждан:

1) впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), уволенных более одного раза в течение одного года, предшествующего началу безработицы, занимавшихся предпринимательской деятельностью, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

2) отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности); получить смежную профессию или пройти переобучение после окончания первоначального (12месячного) периода безработицы;

3) состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работавших;

4) обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

20.Понятие безработного. Гарантии и компенсации безработным.

Понятие безработного. Гарантии и компенсации безработным  Правовой статус безработного гражданина состоит из прав и обязанностей, которые носят корреспондирующий характер. Праву безработного гражданина на получение подходящей работы корреспондирует обязанность соответствующего органа службы занятости предоставить ему возможность получить информацию об имеющихся вариантах подходящей работы. Безработный гражданин вправе воспользоваться двумя вариантами подходящей работы.  В свою очередь орган службы занятости обязан предоставить гражданину два имеющихся варианта подходящей работы.  В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости. Данному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов службы занятости и учебных заведений предоставить безработному гражданину возможность пройти перечисленные виды профессиональной подготовки.  При отсутствии подходящей работы, а также при прохождении профессионального обучения по направлению органов службы занятости безработные граждане имеют право на получение пособия по безработице или заменяющей данное пособие стипендии. В свою очередь органы службы занятости обязаны обеспечить их выплату.  В ст. 12 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам гарантируется компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органа службы занятости в размерах, установленных действующим законодательством. Выплата указанных компенсаций обеспечивается соответствующим органом службы занятости, предложившим безработному гражданину работу или обучение в другой местности.  Безработный гражданин имеет право на бесплатные медицинское обслуживание и медицинское свидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение. Данному праву корреспондирует обязанность органов службы занятости, медицинских учреждений по бесплатному медицинскому обслуживанию и освидетельствованию безработных граждан.  Органы службы занятости обеспечивают возможность заключения безработными гражданами срочных трудовых договоров для выполнения общественных работ.  Перечень прав безработных граждан и корреспондирующих им обязанностей органов службы занятости не является исчерпывающим, он может быть расширен в региональном законодательстве, а также в актах органов местного самоуправления. Такие акты могут издаваться с соблюдением общих рассмотренных нами правил.  В Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации" исчерпывающим образом определены обязанности безработного гражданина.  Безработный гражданин обязан являться в органы службы занятости в установленные сроки для получения предложения о подходящей работе, прохождении профессиональной подготовки, а также для перерегистрации. Безработный гражданин не должен появляться в указанных случаях в органах службы занятости в состоянии опьянения. Невыполнение перечисленных обязанностей позволяет органам службы занятости привлечь гражданина к установленным законодательством мерам ответственности. Как видно из сказанного, у безработного гражданина гораздо больше прав, а у органов службы занятости – корреспондирующих этим правам обязанностей. Однако зачастую на практике правабезработных граждан остаются нереализованными.  Такое положение обусловлено тем, что безработному гражданину весьма сложно добиться от должностных лиц органов службы занятости выполнения своих обязанностей. Судебные процедуры защиты прав безработных граждан далеко не всегда эффективны. В связи с чем должны существовать дополнительные процессуальные механизмы по контролю завыполнением работниками органов службы занятости своих должностных обязанностей, которые напрямую связаны с правами безработных граждан.  По всей видимости, такие механизмы следует связывать с деятельностью общественных организаций, в частности правозащитных организаций, в том числе профсоюзов.  Безработными признаются трудоспособные граждане, ко-торые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в орга-нах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ст. 3 Закона о занято-сти).  Не могут быть признаны безработными граждане:  – не достигшие 16-летнего возраста;  – которым в соответствии с законодательством РФ назна-чена трудовая пенсия по старости (или ее часть), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по госу-дарственному пенсионному обеспечению;  – отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от других вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специально-сти) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, вклю-чая работу временного характера. При этом (что крайне важно) гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка по одной и той же специальности или профессии) дважды;  – не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей рабо-ты в органы службы занятости для предложения им подходя-щей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;  – осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения сво-боды;  – представившие в службу занятости документы, содер-жащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и за-работка, а также представившие другие недостоверные дан-ные для признания их безработными;  – лица, считающиеся занятыми.

21.Прававое регулирование занятости и трудоустройства в Российской Федерации. Порядок регистрации безработного.

Российское законодательство о занятости в настоящее время представляет собой целую систему нормативных актов; основные из них перечислены ниже.

1. Статья 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающая право на защиту от безработицы; важнейшей гарантией этого права является обеспечение занятости и трудоустройства.

2. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями от 30.12.2005 г.

3. Положение о Федеральной службе занятости России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1993 г. (№ 42)3.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. «О мерах по поддержанию занятости населения» (№ 659).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. «Об организации общественных работ».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 1992 г. «О системе профессиональной подготовки, переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. «О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах Российской Федерации» (№432).

8. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения».

9. Об утверждении положения «О порядке финансирования мероприятий «По содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан»: Приказ от 29 июля 2005 г. № 485

10. Рекомендации по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, утвержденные постановлением Минтруда России от 6 февраля 1995 г.

Закон «О занятости населения в Российской Федерации» дает следующее определение занятости: «Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход» (ст. 1).

Порядок регестрации.

6 марта, 4 августа 2015 г.

1. Настоящие Правила регулируют порядок регистрации безработных граждан.

2. При регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

3. Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 (далее - зарегистрированные граждане), в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

4. Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

5. Постановка на регистрационный учет безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт;

б) документ об образовании;

в) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

6. Государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

7. Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными.

Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

8. При постановке на регистрационный учет безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения письменно (под роспись) уведомляют их о признании безработными и постановке на регистрационный учет.

9. Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях:

а) отказ гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы;

б) два отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

в) неявка гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы;

г) неявка гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным;

д) представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.