72. Принятие “ Закона о языках “ в КазСср и рк

Законодательство о языках, как и законодательство вообще, основывается на  Конституции государства.  В эволюции казахстанского законодательства о языках можновыделить пять этапов:

      - в составе Российской империи (до ноября 1917 года)

- в рамках конституций советского периода (1918; 1920; 1926; 1937; 1978 гг.)

      - период принятия первого закона о языках (1989 - 1990 гг.).

- начальный период в условиях государственной независимости-(1991 – 1995)

- современный период эволюции законодательства о языках в Казахстане (с 1995 года)

Советский период был ознаменован принятием первой Конституции Киргизской (Казахской) АССР 1926 года, в которой статус государственных языков был признан за киргизским (казахским) и русским языками. Были изданы: Декрет Совнаркома КАССР от 2 февраля 1921 года «О порядке употребления киргизского (казахского) и русского языков в государственных учреждениях КАССР»; постановление Совнаркома КАССР от 13 сентября 1922 года «О проведении в жизнь законодательных актов на киргизском (казахском) языке», постановление Президиума ЦИК от 23 ноября 1922 года «О порядке принятия законов одновременно на русском и киргизском (казахском) языках», Декрет ЦИК от 1923 года «О введении делопроизводства на киргизском (казахском) языке».Постановлением от 29 декабря 1929 года СНК КазАССР всем учреждениям вменялось в обязанность издавать все директивы и иные акты на казахском и  русском  языках. Постановлением бюро Казкрайкома ВКП(б) от 4 апреля 1933 года «О коренизации аппарата», принятом в  исполнение одноименного постановления Президиума КазЦИК и СНК от 17 ма 1933 года, была заложена правовая база рассматриваемого процесса. В названных документах отмечалось, что государственным органам – КазЦИКу, Наркомпросу, Наркомюсту, Наркомздраву, Казотделению Верховного суда РСФСР, прокуратуре и наркомсобесу – необходимо обеспечить до 1 июня 1933 года перевод на казахский язык делопроизводства и переписки, все остальные наркоматы и краевые учреждения должны осуществлять делопроизводство и переписку на казахском и русском языках.Контроль за исполнением вышеназванных постановлений возлагался на Краевой комитет по коренизации производства и аппарата при Президиуме КазЦИК. За невыполнение планов и постановлений партии и правительства по задачам коренизации  была предусмотрена административно-уголовная ответственность. Народный комиссариат просвещения, например, был призван обеспечить данные курсы учебно-методической литературой на казахском языке, квалифицированными педагогическими кадрами, учебными программами и т.д. Именно в эти годы и был основан первый казахский   педагогический институт, а затем государственный университет.Наряду с открытием  в республике школ, преподавание в которых осуществлялось на казахском языке, было предписано обязательное изучение  казахского языка в школах с русским языком обучения. Во время третьего периода были внесены изменения и дополнения в Конституцию Казахской ССР 1978 года, впервые государственным статусом был наделен только казахский язык, русский же язык был признан языком межнационального общения, появилась норма, учитывающая языковые интересы других национальных групп. 22 сентября 1989 года был принят Закон Казахской ССР «О языках Казахской ССР». Это был первый в истории страны законодательный акт, устанавливающий юридический статус и правовые основы функционирования и развития языков, который обеспечивал правовые гарантии и уважительное отношение ко всем употребляемым в республике языкам и защищал неотъемлемое право граждан любой национальности на развитие своего языка. Современный период эволюции законодательства о языках охватывает период урегулирования правовых основ функционирования языков в Республике Казахстан. Большую роль сыграло принятие Конституции от 30 августа 1995 года, которая обобщила и законодательно закрепила прогрессивные тенденции конституционных норм предыдущих лет. Были приняты такие концептуальные и законодательные акты, как действующий Закон РК «О языках» (1997 г.), Концепция языковой политики Республики Казахстан (1996 г.), Государственная программа  функционирования и развития языков на 2001 - 2010 годы (2001 г.), культурный проект «Триединство языков» (2007 г.), Доктрина национального единства Казахстана (2009 г.) и др.   Конституция Республики Казахстан  1995 года закрепила статус казахского языка в качестве государственного языка и новый статус русского языка (статья 7):

1      В Республике Казахстан государственным является казахский язык.

2       В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.

Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» от 11 июля 1997 года установил правовые основы функционирования языков в стране, обязанности государства в создании условий для их изучения и развития, обеспечив одинаково уважительное отношение ко всем без исключения употребляемым в Республике Казахстан.Статья 4 Закона, согласно Конституции РК, устанавливает государственный язык Республики Казахстан: «Государственным языком Республики Казахстан является казахский язык».«Будущее Казахстана — в казахском языке», «Пусть казах с казахом говорит на казахском языке», «Первый механизм укрепления нации — это язык», «Родной язык — это родной язык для нас всех, так как — это язык всей нации». Автором этих крылатых выражений являет­ся сам Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, который в своем Послании народу Казахстана подчеркнул, что «государственный язык — это язык, объединяющий все народы Казахстана».