1.10.Государственное управление.

Государственное управление - это деятельность государства по осуществлению его властной и других функций всеми органами, институтами всех ветвей власти, но в различной мере и различных формах, обеспечивающих существование гос-ва и решение сложных социальных проблем.

Инструменты (методы) реализации власти:

• Административные – нпа

• Экономические – налоговая политика, ставка рефинансирования ЦБ РФ

• Идеологические – соц. реклама, пропаганда

• Правовые – закон-во, правосудие, контроль,

• Неправовые

• Силовой ресурсы.

Принципы ГУ:

а) социально - политические

б) организационные принципы построения аппарата государственного управления;

в) организационные принципы функционирования (деятельности) аппарата государственного управления

Основные принципы формирования СГУ:

- принцип разделения властей.

- принцип комплементарности.

- принцип субсидиарности.

- принцип суверенности.

- принцип демократизма.

- принцип гомогенности.

Функции ГУ:

• Внутренние (управление внутри государственной управляющей системы),

• внешние (влияние государственных органов на объекты управления),

• общие:

• организация (определение организационных положений, устанавливающих порядок управления, регламенты, нормативы, требования, ответственность и др.);

• прогнозирование и моделирование (научное предвидение, систематическое исследование состояния, структуры, динамики и перспектив управленческих явлений и процессов).

• планирование (определение цели, необходимых ресурсов, способов, сроков, форм и методов поэтапного контроля за действиями объекта).

• регулирование (через нормативно-правовые акты, государственный бюджет, государственные контракты, налоговую систему, стандарты, таможенные тарифы, определение приоритетов развития отраслей и др.).

• координация (обеспечивает согласование деятельности систем управления).

• контроль(направленный на обеспечение законности, дисциплины).

• мотивация, анализ

2.1. Понятие и характеристика органов ив, принцип их организации и деятельности.

Орган ИВ – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Характерные Черты:

• является государственным учреждением;

• вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);

• наделен полномочиями государственно-властного характера;

• решает задачи, определенные государством;

• обладает соответствующей компетенцией;

• деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;

• деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);

• осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;

• осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);

• располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;

• обладает внутренней организацией, структурой;

• наделен административной правосубъектностью;

• действует в пределах определенной территории;

• подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

Принципы организации и деятельности органов ИВ:

• Принцип федерализма в системе органов ИВ. Народовластие;

• Гласность;

• Обеспечение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина,

• Ответственность.

• Принцип законности.

• Принцип сочетания централизации и децентрализации. Централизация (сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных органов федеральной ИВ); Децентрализация (закрепление предметов ведения и полномочий за конкретным органом)

• Самостоятельность органов исполнительной власти. Органы ИВ не находятся в организационном подчинении у органов двух других ветвей власти.

• Единство системы органов исполнительной власти.