25. Правовое регулирование качества продукции работ и услуг.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт = Госстандарт) В целом деятельность государства в области в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции называется техническим регулированием и устанавливается центральным актом - ФЗ «О техническом регулировании» и осуществляется в соответствии с этим ФЗ посредством нескольких направлений: 1. Принятие технических регламентов(6-10 Закона), которые устанавливаютmin требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; пожарную безопасность; электрическую безопасность и т.д. Установлены общие Таможенным Союзом в 2012 году. Уточняющие принимаются самими членами ТС. 2. Стандартизация (11-17 Закона, ФЗ О стандартизации 2015) деятельность по установлению норм, правил ГОСТ, СНиП, национальных стандартов в целях их добровольного многократного использования для осуществления государством контроля за всеми видами деятельности. 3. Подтверждение соответствия (18-30 Закона) - документальное удостоверение соответствия продукции и связанных с ней процессов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. В общем, всему тому, что установлено стандартизацией (см. п. 2). А) Добровольное (21 Закона) по соглашению с (Росстандартом либо ЮЛ/ИП, которое также осуществляет добровольную сертификацию с согласия Росстандарта) по итогам получает сертификат соответствия, а также знак соответствия, которым может маркировать всю свою продукцию. Б) Обязательное, если по этому продукту (процессу) есть технический регламент (см. п. 1). По итогам выдаётся: 1. Или сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Выдаётся по возмездному договору с заявителем по итогам испытаний органом по сертификации продукции, аккредитованным росаккредитацией и занесённым в реестр органов сертификации 2. Или декларация о соответствии (соответствие только техническим регламентам, а не стандартам и не сводам правил и т.д.). Качество продукции подтверждает сам изготовитель и несёт ответственность за ложь. Есть единый реестр деклараций о соответствии. Причём сила этих двух бумажек равна. Пакет документов для их принятия сходен. По итогам государство разрешает носить знак обращения на рынке для информирования всех о том, что ты прошёл все круги сертификации. При ввозе из-за рубежа для обращения в РФ иностранцам тоже надо получать сертификат соответствия. 4. Госнадзор за соблюдением технических регламентов в отношении продукции исключительно на стадии обращения продукции. Требовать декларацию, сертификат о соответствии, выписывать предписания об устранении нарушений, требовать доказательств соответствия, к ответственности 5. Ответственность (14.43 до 14.48 КоАП). Также возмещение вреда. Продавец обязан сказать изготовителю о нарушении, потребитель вправе. Тогда тот программу мероприятий. Орган предписание о приостановке реализации. Принудительный отзыв продукции. Также выделяют учёные: 6. О метрологии (тоже росстандарт). 7. Приёмка продукции по качеству (ЗоЗПП). Национальную систему стандартизации ждет модернизация. Закон разработан в связи со вступлением нашей страны в ВТО и направлен на совершенствование национальной системы стандартизации. Применяемая терминология унифицирована с международной. Прописаны требования к национальной системе стандартизации, федеральному органу исполнительной власти в сфере стандартизации, техническим комитетам по стандартизации, документам по стандартизации. Определены виды документов по стандартизации. Детально прописан порядок разработки и утверждения национальных стандартов.. Предусмотрено формирование федерального информационного фонда стандартов. Для информирования пользователей о принадлежности документов к национальной системе стандартизации вводится знак национальной системы стандартизации. Им может маркироваться и продукция, соответствующая национальному стандарту. Базовый принцип новой системы технического регулирования последовательное разделение требований на: а) обязательные для соблюдения требования технических регламентов; б) предназначенные для добровольного применения требования стандартов. Прекращение ведомственного нормотворчества и в переводе всех обязательных требований на законодательный уровень. Любые обязательные для соблюдения требования могут вводиться только через технические регламенты, то есть с неукоснительным соблюдением ст. 16 (опубликование уведомлений о разработке, сбор замечаний в срок не менее двух месяцев, публичное обсуждение, опубликование уведомлений о завершении обсуждения, экспертиза и пр.) И наоборот: никакие требования не могут вводиться как обязательные через какие-либо иные акты, не являющиеся техническими регламентами, то есть в обход указанных процедур. В процессе создания технического законодательства все обязательные для исполнения требования, содержавшиеся в ранее введенных стандартах (и других нормативных актах -СанПиНах, СНИПах и пр.) после ревизии и необходимой коррекции переходят в технические регламенты. Технические регламенты должны содержать все необходимые для обеспечения безопасности продукции и процессов требования (включая количественные и конкретизирующие) в качестве норм прямого действия. Какие-либо явные или неявные ссылки на стандарты и иные нормативные акты в российском законодательстве не применяются. Стандарты в новой системе технического регулирования будут иметь статус документов исключительно рекомендательного характера. ст. 12 ФЗ «О техническом регулировании», не допускается принятие и применение стандартов, противоречащих техническим регламентам, не могут быть ниже регламентов требования. Новые стандарты только после регламентов. Статья 14. Виды документов по стандартизации: 1) документы национальной системы стандартизации; 2) общероссийские классификаторы; 3) стандарты организаций, в том числе технические условия; 4) своды правил; Все Разрабатывается росстандартом